日本现代农业发展考察报告.pdf

日本现代农业发展考察报告 日本现代农业发展考察报告 XX 年 12 月，我随省农委设施园艺农业技术培训团，在 日本进行了 21 天的学习考察。日本发展现代农业特别是设 施园艺农业，保障农产品综合生产能力，给我们留下了深刻 印象，他们的做法和经验对我们具有借鉴意义。 一、日本农业经济概况 日本是由 3900 多个小岛组成的岛国， 面积万平方公里， 人口亿，农业人口 1279 万，城市人口占 %。日本是世界人口 密度最大的国家之一，平均每平方公里 329 人，属典型的人 多地少国家。日本资源匮乏，耕地短缺，土壤贫瘠，主要为 黑土（火山灰） 、泥炭土和泛碱土，山地和丘陵约占总面积 的 80%。日本属温带海洋性季风气候，夏秋多台风，年平均 气温在 10℃以上，年降雨量 1000-XX 毫米，分为北海道、关 东、九州等 9 个农业区。 XX 年，日本人均万美元，农业增加 值 1125 亿美元，占 %，农户平均年总收入为 1000 万日元， 非农业收入占 70%左右。 一、二、三产业从业人员比重为 5 ： 35 ：60 。 二、日本发展现代农业的主要做法和经验 （一）举全国之力保障农业综合生产能力和农民收入水 平。农业已成为日本目前最大的政治问题、经济问题和民生 问题。日本正在举国家和全社会之力，以稳定提高农业综合 生产能力和农民收入水平。 一是加大财政对农业的投入。虽然日本农业增加值只占 GDP的%，但财政对农业的投入所占比重很大， 以大分县为例， XX 年农业投入在财政投入中列第四位 （第一是政府开支， 第 二是教育，第三是土木建筑， 第四是农业） ，达到 60 亿元 （749 亿日元），占财政总支出的 %，财政补贴每个农户万元（ 130 万日元），占农户平均年收入的 %。 二是制定农产品价格安定法。国家、县、农协三方建立 了价格安定基金（国家出 50%、县出 30%、农协和农户承担 20%），明确了价格安定的补助品种，价格低于生产成本，农 户损失全部由基金补足，因自然灾害减产也可获得基金的救 济。 三是重点扶持农业生产专业户。日本的农户数由 1960 年的 605 万户减至 XX 年的 324 万户。在这些农户中，专业 农户占 16%，其余为兼业农户。为确保农业综合生产能力， 日本开展了农业经营者认定计划，被认定的专业生产农户， 政府在设施建设、金融信贷等方面给予大量补贴，并提供全 方位的技术和流通服务，确保专业农户年收入处于社会中等 偏上水平。 （二）建立农协把农民由弱者变成强者。农协是日本举 足轻重的政治、经济力量。农民可自愿加入农协，住在农村 的非农户也可参加农协。农协组成主要有四个层次：一是组 合员（农家或以农家为主） ；二是市、町、村 JA 农协；三是 县 JA 农协，包括信联、共济联、经济联、厚生联、中央会 五部分； 四是全国 JA 农协， 包括农林中金、 全共联、 全农、 全厚联、 中央会五部分。 县和全农主要从事农业专业性工作， 市、町、村农协是县的窗口，各级农协都是独立核算的经济 实体。农协将弱势农民联合起来成为日本社会强大的经济共 同体和利益共同体。农协具有五项职能： 一是信用事业。农协将农民的钱集中起来，成立了中央 农林金库，目前各类存款和组合员资金达