能源基金会：乌鲁木齐市绿色低碳达标规划研究-决策者摘要.docxVIP

乌鲁木齐市 绿色低碳协同发展规划研究决策者摘要 二零二一年二月 编写单位：生态环境部环境与经济政策研究中心资助单位：美国能源基金会 PAGE PAGE 10 本研究通过系统梳理大气污染防治和低碳发展现状，结合乌鲁木 齐市未来大气环境质量改善目标和碳排放达峰要求，综合运用定量评 估方法，分析常规大气污染物和二氧化碳协同减排潜力，探讨以实现 空气质量改善目标为主要约束的城市双达标优化路径，提出乌鲁木齐 市绿色低碳协同发展的规划方案，以期为地方环境管理部门决策提供 技术支持。 一、研究背景与现状 为全面打赢蓝天保卫战，实现城市绿色低碳发展，乌鲁木齐市相 继发布《关于加强乌鲁木齐市区域大气污染防治工作若干意见》《乌 鲁木齐市大气污染防治建设项目规划》《乌鲁木齐节能减排目标考核 奖惩办法（试行）》等政策文件，成立大气污染治理领导小组、低碳 城市建设工作领导小组等，全力开展大气污染防治与温室气体协同控 制，不断优化能源、产业结构，推广清洁能源使用。2014 年乌市超额完成《乌鲁木齐低碳试点城市实施方案》目标要求，全市 71 家重点用能企业“十二五”前三年已完成节能目标的 165.7%，2017 年乌市圆满完成“大气十条”目标任务，PM10 年均浓度显著降低。 但同时，随着经济社会发展，乌市协同控制现状还面临诸多挑战。空气质量排名依然处于全国落后水平；煤炭在一次能源中消耗