日本共同富裕政策对中国的启示.docxVIP

新的历史起点上，中国实现共同富裕可借鉴日本经验 中国或可借鉴日本共同富裕道路的经验 共同富裕是当下的政策关注点。8 月 17 日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议中提出，共同富裕是社会主义的本质要求，要高质量发展中实现共同富裕。20 世纪60 年代的日本与当下的中国境况类似，处于经济腾飞阶段。日本在高质量发展的前提下， 通过一系列政策实施，促成了经济平稳发展与社会财富合理分配，从日本的案例中对比研究，我们可以得出共同富裕道路上的经验与教训。 50-60 年代，日本同样面临发展不平衡问题 20 世纪 50 年代，战后日本在美国的扶持下，经济迅速恢复发展。1952 年始，日本政府采取一系列政策刺激经济复苏：大力引进海外先进技术，提高工业企业生产率；通过并 购重组推进产业结构转型升级；建立政府主导型金融市场，便于政府和大型企业融资等。1955-1960 年，日本先后经历“神武景气”和“岩户景气”，经济年均增长率约为 10?。 然而，过分依赖投资拉动经济增长，导致资金大量集中于设备投资领域，国民家庭收入增速与经济增速严重不匹配。同时，投资拉动型经济也未能提升居民实际消费水平，导致产能过剩、内需严重不足，更引发失业危机。其次，当时日本还存在区域不平衡、城乡 二元结构、大型企业与小企业资源占有不均等情况，加剧了社会不平等问题。日本政府制定“国民收入倍增计划”改善经济问题，推动日本走上共同富裕的道路。 图 1：50 年代日本家庭收入增速与实际 GDP 增速不匹配 日本:实际 日本:实际GDP增长率 日本:劳动者家庭年平均月实收入增长率 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 资料来源：wind， 图 2：至 80 年代，日本薪资收入已占国民收入大部分比重 十亿日元 日本:雇员报酬 日本:财产性收入 日本:企业家收入 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 资料来源：wind， “国民收入倍增计划”是日本共同富裕的核心举措 基于国民收入翻倍目标提出“国民收入倍增计划” 1960 年，日本政府提出十年“收入倍增计划”，其目标是通过提高国民经济各部门生产效率与效益、显著提升居民实际收入水平，实现国民收入翻番。在实现经济高速增长 之外，该计划充分考虑经济结构的均衡，通过配套的公平分配政策及完善社会保障等措施提高国民生活水平，提振经济活力。主要从以下四方面进行改革。 图 3：日本“国民收入倍增计划”目标及执行情况 资料来源：《战后日本经济史》，整理 计划第一步：提高劳动劳动生产效率 国民收入的改善主要依靠劳动生产效率的提高。这也利于企业更新生产技术、加大自主研发力度及产业转型升级。具体措施有以下几点： 一、振兴农村。制定以“新农政”为基础的“农业基本法”，促进农业现代化、机械化发 展，提高农业生产和农民收入。调节农村产业结构，引导工业企业向农村转移，在农村发展制造业和服务业。 二、充实资本。完善国家基础设施建设，通过公共投资扩充住宅、建立综合交通体系， 如 1964 年开通运营的东海道新干线，保证产业发展所需的社会资本充足。 三、产业现代化。以公共投资引领私人投资，充实企业自有资本，扩大企业现有规模。 对于落后企业，鼓励其进行兼并重组或业务改造。重点发展新兴工业及高新科技产业，提高工业现代化和多样化程度。 四、国际贸易合作。积极开展与世界各国的经济合作，加强国际交通交流。制定出口 振兴政策，扩大以出口为中心的外币收入，增加旅游、海运之外的出口收入，改善国际收支结构。 计划第二步：健全国民收入分配体系 一、缩小城乡差距。对农村居民进行生活补贴、对农产品实施价格保护政策，提高农 民的农业收入水平；引进制造业与服务业，在农村创造非农业岗位，优化农村居民收入结构，打破城乡二元体制。 二、缩小区域差距。制定国土综合开发计划，促进落后地区的资源开发。加强公共投 资补助的立法，按各地区的特性弹性调整投融资比例。因地制宜发展各地区工业，促进产业合理配置。提高地区居民的福利，缩小各行业、各地区收入差距。 三、缩小企业间差距。重点扶持中小企业，设立政策性金融机构缓解中小企业融资困境，大幅增加对中小企业的贷款，确保中小企业现代化发展所需的资金供给。建立大型企业和中小企业间的社会分工机制，使不同规模的企业承担产业链中不同角色，缓和中小企业与大企业间的二重结构矛盾。均衡资源分配，促进中小企业现代化，提高中小企业的生 产效率，