公建民营幼儿园.pdfVIP

“公建民营”幼儿园 “公建民营”幼儿园是指由政府无偿划拨土地，按照国家幼儿园建设标准， 政府出资兴建，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有 公益性和普惠性的幼儿园。这种办园模式实行“管办分离”，即地方负责、分级 管理、教育行政部门主管，参照公办幼儿园管理模式委托管理。政府资金投入主 要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地等土地设施建设，提供基本的办园条件。 承办者投资主要用于购置与办园规模相匹配的教学、生活设备，包括教玩具、室 外活动器材、桌椅、床具、厨具以及卫生保健消毒器具等必备设备。 这样，一方面通过免收租金，降低了举办者的办园成本，从而直接降低幼儿 园收费，让社区的孩子以公办幼儿园的价格进入民办幼儿园；另一方面通过专业 的办园机构来管理，保障了教育质量。 在国家“十二五”教育发展规划纲要中，学前教育方针变成了“政府主导， 社会参与，公办民办并举”。这一方针的转变，标志着政府主导学前教育的发展 趋势，致力于科学规划布局，合理配置资源，同时突出学前教育的公益性与普惠 性。为践行这一方针，推进学前教育各项政策的落实和规划的实施，全国各省市 都在进行着探索实践。 安徽省为了保证学前教育重点工作目标的实现，在《国务院关于当前发展学 前教育的若干意见》、《安徽省学前教育三年行动计划》等文件精神的基础上， 出台了《安徽省学前教育重点工作目标管理办法》，其中对“公建民营”幼儿园 的办园模式进行了规定，如落实改革类的政策措施，主要是由政府委托具有办园 资质的社会团体、社会机构或个人办园的“公建民营”模式改革的探索和相关政 策措施的落实情况；在管理上积极探索“公建民营”办园模式的改革，并规定各 地应从实际出发，探索“公建民营”办园模式改革。可通过租赁、合作、承办、 委托等经营方式，使所有权和使用权分离。幼儿园国有产权的性质不变，有关土 地证、房屋产权证等证件由教育主管部门立档保存。建立产权清晰、权责明确、 运转灵活、约束有效的运行机制。逐项登记幼儿园固定资产，确保证国有资产不 流失。公建民营模式改革的幼儿园须按照普惠性幼儿园收费标准收费，保障其公 益性和普惠性。 为进一步促进合肥市“公建民营”幼儿园办学模式的发展，2012年8月22 日，市教育局印发了《合肥市公建民营普惠性幼儿园举办者招标投标管理办法》， 并规定公建民营模式办园的幼儿园都要成为普惠性幼儿园。 其他省市也在进行探索，如河南省就出台了《河南省学前教育“公建民营” 办园模式幼儿园管理办法》（试行）规定，明确了“公建民营”办园模式幼儿园 的管理办法及权责认定等。此外，湖北省、江西省、天津市、银川市等也有一些 探索和实践。 这种办园模式，政府通过免收租金的方式达到降低举办者办园成本的目地， 从而直接降低幼儿园收费，并通过这种模式的推广，期望解决当前幼儿“入园难” “入园贵”的社会问题。但这一理想状态的实现是需要多方的共同努力，首先要 有规范的政策支持，保证地方负责、分级管理、教育行政部门主管的运营模式， 政府资金投入土地设施建设，参照公办幼儿园管理模式委托管理。同时还需要相 关部门制定健全的监管体制，保证有力的、持续的监管，从而真正实现降低幼儿 园收费及保证幼儿园教育质量的双重目标。其次，幼儿园自身不仅要保证幼儿园 的教育质量，同时还应严格遵守相关部门规定的规章制度及收费标准，并实现各 项收费透明化、合理化，杜绝一切的隐性收费，真正实现公建民营这一办园模式 的公益性和普惠性。