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国防动员知识 国防动员的基本任务和内容是发展和积蓄国防潜力， 形成将这种潜力转化为战争实力的机制， 一旦国家需要即可快速、 高效、 安全地由平时向战时体制转化， 从而对国家全部力量实行统 一领导、 球阀控制、调整和分配，以保障国家作战的需要，尽快赢得战争的胜利。 第一节 历次战争的经验教训 在第二次世界大战中，希特勒德国从 1939 年 “闪击 ”波兰开始，在不到 10 个月的 时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这 些国家战争失败的原因是多方面的， 但这些国家在战争动员上的严重失误， 是最重要的原因 之一。例如波兰， 1939 年 3 月就被德军包围，而波兰到 8 月 20 曰才下达总动员令，战争开 始 48 小时， 统帅部便陷于瘫痪， 9 月底波全军瓦解。 法国的情况更惨， 在德军 “闪击 ”之下， 全国不能适时转入战争轨道，兵力不足，生产迟滞，法军一周就被击败。 1973 年第四次中东战争， 以色列在遭到埃及、 叙利亚的突然袭击 10 分钟以后，就 通过电台向全国发布了动员令， 48 小时动员 30 万后备兵员，使以军总兵力从 11 万猛增到 40 多万，很快地扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战 争爆发第二天就开赴运河前线作战， 并在反击中率先突过运河西岸， 重创埃军。 这次战争以 色列所以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说： “如果说 埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。 ” 上述事实表明，一个国家当遭到突然 蝶阀袭击时，往往是在比较被动和仓促的情 况下投入战争的。因此，战争动员就显得更加重要。 (一 ) 搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权 .. 现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上同时进行，前方后方都 是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、 存亡攸关的考验。平时动 员的准备如何， 临战时的应急动员如何， 战争进程中的持续动员如何， 对于战争的成败都具 有决定性的意义。 战争动员的组织水平高， 就能够做出快速反应， 争取在较短的时间内完成 紧急动员，实行战略展开，以稳定战局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。 战争动员组织得不好，则会在突发战争面前措手不及，被动挨打， 造成严重损失， 甚至危及 整个战局。 (二 ) 搞好国防动员可以满足战争消耗的需要，为取得战争胜利不断提供有利条件 从一定意义上讲， 战争是一个军事力量不断消耗与不断补充的活动过程。 现代战争 空前增大的人力、物力、 财力的消耗，靠平时的常备军和战前的物质准备， 远远不能满足需 要，必须通过战争动员，使预备役人员转为现役，民用工业转为军用，在人员、武器装备以 及各方面力量上弥补因战争破坏而造成的巨大消耗，不断满足战争的需要。 第二次世界大战中，德军入侵苏联的头 4 个月，苏联丧失了西部大片领土，损失军队 170 余万和大批装备、物资，苏军处于被动地位。然而苏联通过出色的战争动员，把战争潜 力迅速转化为战争实力。半年之内重新组建 286 个步兵师， 159 个步兵旅和 82 个骑