铁路建设投资控制要点.pptx

二〇一七年五月;一、铁路建设程序的主要规定 二、铁路建设主要程序及工作内容 三、铁路建设投资控制要点;（一）《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设[2022]78号）） 第二章建设程序，对铁路建设程序及主要工作进行阐述，共五条。 铁路建设程序包括立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收。;（二）《铁路建设项目勘察设计管理办法》（铁总建设[2022]124号） 第二章勘察设计程序，对勘察设计程序及主要工作进行阐述，共七条。;（三）《铁路基本建设管理程序及职责分工》（铁计函[2021]393号） 按照项目建议书阶段、可行性研究阶段、勘测设计阶段、开工报告阶段、计划编制阶段、开工建设 阶段、竣工验收阶段七项工作，按铁路建设程序对职责分工进行了描述。;（四）《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建[2022]72号） 共包括六个方面38项专门工作制度和管理办法，对相关工作内容、职责、程序作出了规定。;（五）《铁路建设项目管理程序指导意见》（建建[2022]50号） 按照前期工作、征地拆迁、环境保护、水土保持、施工组织设计、招标投标、合同、开工报告审批、勘察设计、监理、验工计价、变更设计、质量、安全、投资控制、技术、财务、甲供物资采购、甲控物资采购、客货共线竣工验收、客运专线竣工验收共21项工作流程进行了描述。;（六） 《关于进一步明确铁路基本建设项目审批管理程序的通知》（铁计[2022]102号） 对计划安排、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、调整审批、变更设计及概算清理等审批程序进行了进一步明确。;（七） 《中国铁路总公司关于建设单位进一步加强铁路建设项目前期工作的意见》（铁总建设[2022]320号） 对建设项目前期管理工作包括成立项目管理机构、 组织勘察设计工作、做好对外协调及征地拆迁工作等提出要求，进一步明确建设单位在项目前期管理中的作用和责任。;（八） 《中国铁路总公司关于明确铁路建设管理有关事项的通知》（铁总建设[2022]319号） 总公司与国家铁路局就铁路基建大中型项目招标投标、质量安全、竣工验收等职责进行了协商，并予以明确。;（九） 《中国铁路总公司关于取消铁路建设项目开工报告审批的通知》（铁总计统[2022]252号） 总公司取消铁路建设项目开工报告审批，建设项目管理单位落实开工条件后自行决定开工事宜，并报总公司备案。;（一）立项决策阶段 分为预可行性研究和可行性研究两个子阶段。 Ⅰ、预可行性研究阶段 依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目开展预可行性研究，编制项目建议书。 Ⅱ、可行性研究阶段 根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。 项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。? ;（二）勘察设计阶段 分为初步设计和施工图两个子阶段。 Ⅰ、初步设计阶段 根据批准的可行性研究报告，在定测基础上组织开展初步设计。 Ⅱ、施工图设计阶段 初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。 ? ;（三）工程实施阶段 按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。 分为开工准备和开工建设两个子阶段。 ? ;（四）竣工验收阶段 铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管移交。 ;（一）铁路建设工程投资控制的概念 铁路建设工程投资控制，就是在建设工程项目的各个不同阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在铁路建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 ;（二）投资控制的目的和依据 在按照批准的建设规模、技术标准，满足项目质量、安全、工期等目标要求的前提下，尽可能节约建设资金，发挥投资效益。;（三 ）投资控制管理办法 《铁路基本建设项目投资控制管理办法》（铁计[2022]97号）《关于进一步明确铁路基本建设项目审批管理程序的通知》（铁计[2022]102号）是指导铁路建设项目投资控制的规范性文件，应围绕相关规定来开展项目的投资控制工作。;4.1可行性研究阶段： 1.根据铁路与地方政府相关纪要，分析征地拆迁、三电迁改、地下管线等数量和费用（应以勘测调查资料为基础准确计算），并就三电迁改、改路、改渠、管线迁改与相关产权单位签订拆迁框架协议。 2.检查、督促和协调勘察设计工作，配合可研文件编制，参与可研审查，提出投资控制意见。;4.2初步设计阶段： 1.签订三电迁改、地下管线、公铁立交等框架协议，确定补偿方式和标准。 注意：补偿标准的确认;