运用专题询问利器，破解热点民生难题.docVIP

运用专题询问利器，破解热点民生难题 专题询问是人大监督工作的重要利器。如何开展好专题询问，释放它的应有锐气，是需要各级人大探索和实践的重大课题。6年来，我县人大常委会做了积极而有益的探索，取得了良好的效果，破解了一批重点热点民生难题，有效促进了全县社会事业发展，受到省市人大的肯定，得到了代表和群众的认可，在社会上引起良好反响。省、市人大媒体多次进行了报道，娄底市人大常委会、常德市鼎城区人大常委会、四川省广安县人大常委会等先后到临武学习交流。我们的具体作法是： 一、科学制定实施办法，提供专题询问指南 虽然《组织法》《监督法》对询问作出相关明确规定，但作为县级人大常委会，如何组织开展专题询问、重点把握哪些环节、要抓住哪些关键等问题把不准，不知道如何着手。为此，我县人大常委会通过广泛深入调研，结合本县实际，于2011年制定出台了《临武县人大常委会专题询问办法》。本办法共4章27条，内容详实具体，是真正意义上的专题询问操作指南。 一是内容具体。本办法规定了专题询问的各个环节，包括议题的提出、调研怎么做、询问会怎么开、谁问、问谁、问什么、怎么问、满意度测评怎么做、结果怎么运用、询问会后如何追踪问效、如何做媒体宣传等，条款清晰，内容具体。? ?二是操作性强。为了确保办法的操作性，我们的办法明确了“专题询问的原则、主体、对象、内容、步骤、组织、准备、形式和要求、满意度测评、跟踪督办”等内容，让人看后就会操作。? ?三是刚性较足。办法第十条规定：不满意票达到投票总数的30%以上，定为不满意。凡被评为不满意的，要求受询问对象和相关部门限期整改，并再次向常委会报告整改情况，再次测评，直到通过为止。办法第十二条规定：受询对象和相关部门对审议意见落实办理不力、不到位的，县人大常委会可依法启动质询、特定问题调查等监督手段督促落实，做到有问必答，有答必果。这样的测评和督办规定，让这个办法有了刚性约束。 二、扎实开展专题询问，逐年破解民生难题。 我们始终坚持以人民为中心，以民生问题为导向，利用专题询问这一利器，逐年破解群众关心的热点、难点、焦点问题。从2011年以来，先后对水资源保护、城市管理、食品安全、教育教学、代表建议办理等主题开展专题询问，效果较为理想，问题得到较好解决。 一是首试专题询问长河水库水资源保护，确保群众饮水安全。长河水库是我县重点饮用水源，供县城及周边13万群众饮用，饮水人口占全县的三分之一。因库区上游群众生产生活污染，2011年，水质下降，群众反映强烈，县人大常委会对此给予高度关注。 长河水库水资源保护涉及到两个乡镇、十几个部门，要统筹协调、压实责任难度很大，怎么办？县人大常委会从全国人大常委会的专题询问活动得到启发，尝试用专题询问来推动保护工作。 由于当时开展专题询问在省内没有成功经验，市内没有先例，我们从制定专题询问办法到调研视察、从开会询问到追踪问效，全是摸着石头过河。县人大常委会广泛组织视察调研，摸清污染源头，制定询问方案，促进政府作为。经过大半年时间，县人大常委会对13个部门、2个乡镇开展专题询问，推动保护工作全面启动，7大类28个保护项目顺利实施。县政府共投入4000余万元，全面实施保护区划定、封山育林、禁采禁挖、集中处理垃圾、污水净化处理、养殖退出补偿等保护措施，长河水库水资源得到明显改善。如今的长河水库，水质常年保持在饮用水二类标准以上，临武13万群众喝上了放心水。今年5月，全国环保督查组到临武督查，对长河水库水资源保护工作给予良好评价。 这次开展专题询问的成功，为我们积累了经验，更树立了我们利用这一利器开展监督的信心。 二是专题询问城市管理，提升城市管理水平。城市管理是个大难题，临武县城也曾混乱过，乱停滥摆、占道经营、交通拥堵、垃圾遍地，群众不满，代表不满。为此，2012年，县人大常委会把专题询问对准城市管理。 县人大常委会安排30余人分成6个调研组，深入到城区各个角落，找出200多个城市管理问题。专题询问会上，常委会组成人员让责任单位主动领走问题，提出解决办法，明确办结时限，并建立长效机制。 通过专题询问，条块分割的城管部门协调运转起来。当年，县政府投入资金上千万元，启动上百个建设和管理项目，强力推进市政设施建设与维护；购进500万元新型环卫设备，全面整治城市卫生；从严整治违章占道、渣土违规运输、户外广告、烟花爆竹，维护市容市貌，城市脏乱差现象有了重大改观。 三是专题询问食品问题，保障百姓舌尖安全。2013年，三鹿奶粉事件进一步升级。正当此时，我县流出“本地常饮的西山米酒基本都是假酒”的传言，造成原本倍受亲睐的西山米酒一时间不敢上餐桌了。县人大常委会对此引起警觉，决定把食品安全定为2013年专题询问的主题。 考虑到食品安全问题涉及的部门多、范围广，县人大常委会采用明查与暗访相结合的方法开展调研。明查组按常规调研