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浅议人大专题询问制度的涵义 　专题询问制度是由人大常委会组织联组会议，在会议中针对委员或者代表关注的焦点民生发展问题，由出席会议的相关部门负责人来进行回答问题的一种活动。笔者认为，专题询问制度就是将社会中的难点、重点、热点问题列为主题，着重突出询问环节的会议，是一种既注重问的过程，又注重问的结果的一种新型人大监督方式，是人大在尝试改变监督权被长期称作沉睡的权力的局面下新的探索。 　　人大专题询问制度并不是一种凭空出现独立存在的监督手段，其发展的依据是人大关于质询和询问的相关规定，更倾向于将质询和询问综合起来的一种特别的询问。同时，专题询问也类似于人大监督权中的另外一种方式，即成立调查委员会查证重大问题的调查权，两者同属于人大监督体系内的权力，特定问题调查权是宪法和相关法律中都有规定的一项人大监督权力，具体规定为人大及其常委会如遇到某个重大问题，可以成立相关调查组进行调查查证，并形成相关报告，由常委会召开会议作出如何处理的决定。专题询问这种监督方式从产生发展到现在，融合了质询、询问和特定问题调查权三者的一些优点，是人大将自己的监督权合理的进行扩大，在确保现行的监督体制稳定下，将监督的工作方法进行合理的创新。所以对人大专题询问制度的研究，可以通过研究分析人大监督权相关理论，得出相应的结论。 　　询问作为人大监督手段之一，在宪法中规定的是由相关部门的负责人，到会向常委会汇报工作情况，并听取相关意见，笔者认为其更倾向于定期的工作总结，负责人只需将近期存在的一些问题汇报并解释一下即可，其只涉及常委会组成人员的个人行为。而专题询问则不同，专题询问的会议流程相比较询问要更为复杂，其在议题的选择和提出上，会议的问答形式，参与的主体，以及后续的监督力度上都要比询问更丰富。专题询问会议召开前的议题确定上，就给予足够的重视，议题通过多种途径征集，其反映的是当前社会中存在的重点、难点问题，涵盖面很广，而询问这种监督手段，问题发现于会议的工作汇报中，其涵盖面以及问题所能反映的重要性必然小于专题询问；其次，专题询问会议是由常委会主任会议的主持的，会议的询问环节是采用一问一答的方式进行，并且不同于询问制度，专题询问的问答这一环节是独立的，会议首先进行的是听取工作汇报，然后进行专题询问，最后进行的是审议问答环节应询人员的发言，这样做能够确保询问环节的质量，保证问题能够被集中起来，更具针对性，问出来的效果也更加明显。正因为其区别于询问制度没有突出询问这一环节，从而避免了使专题询问有流于形式的可能；最后，专题询问制度同时也注重议题在会议之后的落实情况，常委会办公室会同时跟进并且监督被问询单位是否处理完议题相关问题，并同时要求被问询单位在限制的期限内将最终落实情况书面或口头呈报问询机关，以达到专题询问最终能够问出效果的目的。