让专题询问常态化.docVIP

　　让专题询问常态化 虽然人大专题询问制度近几年在询问的次数上有所发展，但是整体来说数量还是可数的，甚至有些地方人大常委会存在为了应付规定每年进行一次或两次询问的硬性规定要求而进行询问的嫌疑，“从整个人大工作实际情况来看，监督工作仍然是一个薄弱环节，还有很多地方需要改进和加以完善。而导致监督工作薄弱和虚化的重要原因，就是法律赋予人大及其常委会的一些法定的具有刚性的监督手段长期被弃之不用、束之高阁。”为了加强人大监督手段力度，彰显人大监督手段的权威和公信力，将人大专题询问的应用常态化非常有必要。 　　首先，需要加强常委会组成人员或者相关人大代表的职责意识和使命感，让其明确行使专题询问这项监督权力是人大作为国家最高权力机关的职责所在，也是其作为人大常委会组成人员及人大代表的职责所在，明确人大与一府两院的关系是决定与执行、委托与负责、监督与被监督的关系，而不是平行的互相监督、互相制约的关系。行使人大专题询问是代表全体人民在行使监督权，其在行使权力时不单单是在代表自己，更代表的是全体人民。 　　其次，改变常委会人员或人大代表的传统思想观念，询问的次数增加是为了更好的解决社会中的难点，与议题相关的一府两院相互协调配合，目的是解决问题，使人大和一府两院获得公众的信赖，打造老百姓满意的服务型政府，而不是相关委员和代表认为的询问是针对一府两院的“挑刺”行为，是为了给政府、法院、检察院找麻烦的行为。其次，人大常委会委员及人大代表在专题询问会议中首先要做的是明确好专题询问的定位，将其作为职责上与法律上的要求，主观上既要敢于使用询问，客观上又要科学合理的使用。面对专题询问会议中的应询者，委员及人大代表应当丢弃害怕得罪人的思想观念，要敢于直面的问，有针对性的切中要害的询问。因为专题询问会议询问环节才是专题询问制度的关键所在，只有敢于问，才能最大程度的达到专题询问的目的。只有这样，才能推进人大监督手段常态化，达到监督的实际效果。 　　最后，目前为止，我国只有在各地出台的相关专题询问意见办法等地方性法规中可以查询到专题询问的字样，在宪法、监督法、代表法等法律中只有质询和询问的规定，虽然这些法律为专题询问的出现提供了相应的依据，但是未将专题询问规定在上位法的框架内，只有下位法的支撑，这就导致相关地区人大常委会在行使专题询问时，完全依据的就是自身制定的法规，没有上位法的规制，专题询问每年进行多少次以及如何进行完全由各级人大自己决定，这就导致很难使其常态化运作，只有给专题询问以相应的宪法、监督法、代表法等上位法的地位，才能有效的监督和促进专题询问监督权的行使，促使其常态化。