人大监督选题的特点.docVIP

　人大监督选题的特点 监随着人大监督工作的进一步规范，经过二十多年的努力，2006年8月第十届全国人大常委会第二十三次会议通过了监督法，从此人大监督工作更加制度化、规范化、程序化。监督法也明确了监督选题的来源为 6 个方面途径。此阶段监督选题的特点为： 　　一是注重选题的计划性。目前全国各地根据监督法规定的六条途径，制定监督工作计划或常委会年度工作要点。除个别省份一般在当年第一季度，经过层层论证和筛选，最后经过常委会或主任会议通过，制定出常委会年度工作要点或监督计划。 　　二是注重选题工作中的公众参与。在选择监督议题时，既把人民群众来信来访反映较为集中和社会普遍关注的民生问题纳入计划，又注重从制度上规范监督选题中的公众参与。有的省份，如江西、浙江、重庆、云南等，在地方性法规中明文规定可以面向社会公开征集监督议题，公民、法人和其他组织可以提出监督议题的建议。北京、上海、浙江、江西、湖北、福建等越来越多地省市在实践中已经开展公开面向社会征集监督选题的活动。如 2006 年底，上海市向社会公开征集 2007 年度监督工作建议议题，共收到市民来信和电子邮件 100 多件，其中市民来信 114 件，电子邮件 9 件，共包含 92 个建议议题。其中一些市民建议人大加强对社保工作的监督和对环保与食品药品卫生的监督等等，都以列入常委会监督工作计划之中。 　　三是注重围绕贯彻落实省委重大决策部署来选题。人大监督工作在党委的统一领导下进行，注重贯彻党委的重大决策部署，在监督选题时力求更好地体现人大工作围绕中心、服务大局。如广东省十一届人大常委会在进行监督选题时，紧紧围绕推动落实省委提出的扶贫开发“双到”和区域协调发展战略，进行监督选题，并采取较为刚性的监督手段，在听取和审议专项工作报告的同时，还开展专题询问，来增强监督实效。