社会保障制度的发展概述.pptx

第二章　社会保障制度的发展;第一节　概述;一、发展阶段划分的主要标志 ;二、影响因素 ;三、基本线索 ;社会救助型发展阶段;慈善事业时代（前社会保障阶段）;第二节　慈善事业和济贫制度;一、慈善事业时代;二、济贫制度的形成与发展 ;（一）社会背景分析;（二）立法过程和主要内容 ;2、1601年英国女王伊丽莎白一世（Elizabeth Ⅰ）颁布世界上第一部《济贫法》（旧《济贫法》） （1）国家承担济贫责任，承认穷人有权要求救济 （2）济贫费用由社会共同负担 （3）教区负责济贫;3、1723年通过了设立济贫院的法律－－“院内济贫”，建立贫民收容所，实行强制劳动和学艺。多数收容所环境恶劣，被人们称为“蒙着面纱的监狱”。 4、1782年英国议会通过《吉尔伯特法》，改“院内济贫”为“院外济贫”，放宽了济贫法的实施范围，缓和了旧《济贫法》因“惩戒性”救助所造成的某些惨况。 ;5、1834年???国议会通过了《济贫法修正案》（新《济贫法》）。 （1）停止发放院外救济 （2）撤消教区的管理权 （3）将贫民按年龄、性别和身体条件分为六类 （4）坚持所谓“不合格”原则 （5）规定领取救济的贫民必须接受如下条件： ①丧失个人尊严 ②丧失政治权利;（三）济贫制度在其他国家的发展 ;（四）评价 ;缺点 ;意义 ;三、简要评论 ;第三节　现代社会保障制度;一、社会保障制度的形成（产生）时期（1883－1934） ;奥托·冯·俾斯麦（Otto von Bismarck） ;“铁血宰相”之称由来 ;1、德国产生社会保险制度的背景和原因 ;（1）从需求角度来看;　　俾斯麦的名言是：“一个期待领养老金的人，是最守本分的也是最容易统治的。” ;（2）从供给角度来看;2、立法过程 ;　1883年颁布《疾病社会保险法》；1884年颁布《工伤事故保险法》；1889年颁布《老年和残障社会保险法》。1911年将上述三部法律确定为德意志帝国统一的法律文本，另增《孤儿寡妇保险法》，这样就成为著名的《社会保险法典》，史称“帝国社会保险法典”。1923年德国又制定《帝国矿工保险法》；1927年制定《职业介绍和失业保险法》，至此基本建成了完整的社会保险制度。;3、三项社会保险立法的主要内容 ;4、社会保险制度出现是社会保障制度质的飞跃 ;“在社会政治历史上，没有什么事情比社会保险更能急剧地改变普通人们的生活了，这种保险制度，使人们在因公害事故、健康不良、失业、家庭生计承担者死亡，或因任何其他不幸使收入受损的情况下，不至沦为赤贫。” 　　　　　　　　　　　　　－－国际劳工组织;5、社会保险制度产生阶段的基本特征 ;这一阶段是单项立法阶段，从19世纪末到20世纪30年代，欧洲大部分国家都完成了社会保险的立法框架，社会保障走向以社会保险为主导的时代。社会保险的制度优势逐渐被认可，甚至连英国这一济贫法传统开创者都接受了社会保险的原则。 英国1908年颁布了《老年养老金法案》，又于1911年通过了健康保险和失业保险法案。;二、社会保障制度的发展时期（1935－1947） ;富兰克林·D·罗斯福（Franklin D. Roosevelt ）;;《社会保障法案》内容要点： ;三、社会保障制度的繁荣（成熟）时期（1948－1979） ;威廉姆·贝弗里奇（William Beveridge） ;贝弗里奇报告;三个组成部分：;六项原则;八种基本需要：;1945年7月英国工党执政，颁布一系列法律：;这一阶段的基本特征 ;四、社会保障制度的改革时期（20世纪70年代末至今） ;（一）福利国家的改革;（二）美国的社会保障改革;第四节　社会保障发展规律经验与教训;一、现代社会保障制度规律;二、社会保障发展的国际经验;三、社会保障发展的国际教训;第五节　新中国社会保障制度的发展;中国社会保障制度发展阶段的划分;一、改革前的社会保障制度;（一）中国改革前社会保障制度的发展过程;（二）计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色;1、基本框架;2、特色;二、中国社会保障制度的改革;（一）改革原因;改革简要历程;（二）对中国社会保障制度改革的简要评论;（三）中国社会保障制度发展所面临的主要问题