能耗双控对锂电池板块的影 响分析.pdfVIP

西部证券 行业专题报告 | 电气设备 2021 年10 月15 日 一、国家能耗双控目标及完成情况 “能耗双控”由来已久，包括“能耗强度”和“能源消费总量”两项指标。“十一五”以 来，我国开始加大对能源消耗控制问题的重视，制定了能耗强度的约束性指标；“十二五” 规划除能耗强度约束外，首次提出了能源消费总量控制的要求，正式开始实施双控考核。 其中，能耗强度属于必须完成的约束性指标，以单位GDP 能耗（吨标准煤/万元）来衡量， 能源消费总量是鼓励完成的预期性指标，通过能源综合平衡统计核算。“十三五”期间继 续实施双控政策，每年都设定了能耗强度降低目标，并分解到各个地区。2021 年9 月16 日，国家发改委发布 《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，力保“十四五”节能约 束性指标、碳达峰、碳中和目标的实现。 图1：我国能耗双控政策的演进历程 十二五：实施能源消费 十四五：完善能源消费 强度和消费总量双控 总量和强度双控制度， 制，能源消费总量 40 重点控制化石能源消 亿吨标煤，单位国内生 费，单位国内生产总值 产总值能耗比 2010 年 能源消耗降低13.5%。 下降16%。 十一五：全国单位国内生 十三五：实施能源和水资源 产总值能源消耗指标从 消耗、建设用地等总量和强 2005 年的1.22吨标煤/万 度双控行动，能源消费总量 元下降到2010 年的0.98 控制在 50 亿吨标准煤以 吨标煤/万元，降幅20%左 内，单位 GDP 能源消耗比 右。 2015 年降低15%。 资料来源：政府工作报告，西部证券研发中心 从历史完成情况来看，整体完成较好，2019 年开始能耗强度面临较大压力。“十一五”规 划能耗强度下降20%左右，实际下降19.1%；“十二五”要求降低16%，实际下降18.2% ； 2016-2019 年能耗强度下降 13.7%，2020 年若非疫情扰动，“十三五”规划的 15%降幅 应该能够轻松实现。从各年政府工作报告披露的能耗强度目标及完成情况来看，2012-2018 年，每年能耗强度目标基本能达成。能耗双控指标也没有加码，2018-2019 年，能耗强度 年降目标均维持在3%左右，但2019 实际降幅仅2.6%，2020 年能耗强度仅下降0.1%， 近几年完成能耗控制任务的形势较为严峻。从预期性指标能源消费总量看，“十三五”规 划将能源消费总量控制在50 亿吨标准煤，期间指标均顺利实现。 4 | 请务必仔细阅读报告尾部的重要声明