应急管理平台方案.docx

应急管理平台方案 应急综合指挥管理平台建立方案名目    第一章工程概述1.1工程建立背景及意义近年来，各类突发公共大事频繁发生，给国家造成了宏大的经济损失，对公卸穷全环境造成了严峻危害。依据统计数据，2003 年，我国因生产事故损失2500 亿元、各种自然灾难损失l , 00 亿元、交通事故损失2000 亿元、卫生和传染病突发大事损失500 亿元，总计达6500 亿元，约相当于当年我国GDP 的6 ％。2004 年，全国发生各类突发大事561 万起，造成21 万人死亡、175 万人受伤。全年自然灾难、事故灾难和社会平安大事造成的挺直经济损失超过4550 亿元。2005 年发生各类突发公共大事540 万起，比2004 年削减21 万多起；造成大约20 万人死亡，比2004 年削减了l 万多人；挺直经济损失约3330 亿元，比2004 年有较大幅度降低。2006 年，在各方面共同努力下，我国应急管理工作获得了主动进展，各类突发公共大事的发生起数以及造成的死亡人数较2005 年均有较大幅度下降。应急平台体系的建立，可以实在进步对突发公共大事的应急处置力量，有效降低或缓解其危害和影响，制造良好公共平安环境。贯彻执行《国家突发公共大事总体应急预案》的需要《国家突发公共大事总体应急预案》于2005 年4 月17 日正式开头施行。目前我国已编制完成各类专项预案、部门预案和省级应急预案，国家应急预案体系已根本建立。要充分发挥应急预案的重要作用，必需形成对重大突发公共大事的牢靠预防、全方位监测监控、快速响应、精确预报、快速预警和高效处置的运行机制与力量。《国务院关于施行国家突发公共大事总体应急预案的打算》〔国发[2005] 11 号〕明确指出，“要实在加强应急机构、队伍、应急救援体系、应急平台建立、整合各类应急资源、建立和健全统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急机制〞。推动XX省应急平台体系的建立，是贯彻和落实总体应急预案，完成《国务院关于全面加强应急管理工作的看法》部署的重要工作。进步应急力量的重要途径和必要技术手段应急平台体系建立是应急管理的一项根底性工作，对于建立和健全统一指挥、功能完善、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾难、事故灾难、公共卫惹事件和社会平安大事，削减突发公共大事造成的损失，具有重要意义。兴旺国家的阅历告知我们，一体化应急机构必需借助强大的应急平台体系才能真正发挥作用。建立以XX市应急平台为核心的XX省平台体系，可以形成对重大突发公共大事的预防预警、快速响应、全方位监测监控、精确预报、快速预警和高效处置的运行机制与力量。从技术上实现以省应急机构为运转中枢，对重大和跨部门、跨地区突发公共大事施行总体应急；以部门地方为节点，分级分类管理，各司其职，在省协调指挥下施行各部门和地方突发公共大事的应急。从而进步市总体应急处置力量。是应对重大突发公共大事的需要目前以XX市应急平台为枢纽，以各部门和设区市级应急平台为节点，互联互通、信息共享的应急指挥调度体系尚未建成。当发生重大突发公共大事时，很难做到统一指挥，有效调度各类资源和快速反响。一些地方和部门或系统的应急平台建立己初具规模，在防备和应对各种突发公共大事中发挥了重要作用。但与国外先进程度相比，我们总体还处于相对落后的境地，特殊是在应对冗杂程度高、涉及面广的急性大事方面还缺乏必要的阅历和力量．在实际工作中，现有的应急平台仍存在许多问题需要解决：〔1〕应急平台建立进展仍不平衡，缺乏统筹规划；〔2〕应用功能不够完善；〔3〕信息资源和平台系统尚未有效整合。在当前应对突发公共大事的任务越来越繁重的形势下，加快建立统一高效的应急平台体系已迫在眉睫。1.2编制根据《中华人民共和国突发大事应对法》〔主席令第六十九号〕《中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的打算》〔中发[ 2006 ] 19 号〕《国务院关于施行国家突发公共大事总体应急预案的打算》〔国发[ 2005] 11 号〕《国务院关于印发国家中长期科学和技术进展规划纲要〔2006 一2020年〕的通知》〔国发［2005］44 号〕《国务院关于全面加强应急管理工作的看法》〔国发［2006］24 号〕.《“十一五〞期间国家突发公共大事应急体系建立规划》〔国办发[ 2006 ] 106 号〕《中共中央办公厅国务院办公厅转发＜国家信息化领导小组关于推动国家电子政务网络建立的看法＞的通知》〔中发办[2006] 18号〕《国家应急平台体系建立工程〔一期工程〕可行性讨论报告其次分册省级应急平台》《国家应急平台体系建立工程〔一期工程〕可行性讨论报告总册国家应急平台体系》国家有关行业标准、标准和要求1.3建立目的XX市