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PAGE 1 PAGE 1 粮食局汇报安全生产经验材料 安全生产责任重于泰山，我们决不可掉以轻心。企业是安全生产的责任主体，安全生产工作必需建立、落实企业法定代表人负责制。为全面推进落实企业安全生产主体责任制，让企业在安全的环境中得到发展经济，必需以对人民生命财产高度负责的精神，采取更加有力的措施，努力实现安全生产状况好转，坚决遏制重特大安全事故发生。落实粮食企业安全生产的主体责任，要强化第一把手安全管理机制，树立“人人关注安全生产主体责任”的氛围，在专心学习相关文件、了解法律规定的主体责任、熟悉落实安全生产责任主体责任的重要意义以及分析粮食行业的特点，将企业安全生产主体责任落实到位四个方面下功夫。  一、专心学习《安全生产法》等相关法律文件  企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体，因此管生产必需管安全。要将企业安全生产主体责任落实到位，必需专心学习相关法律文件。一是学习《安全生产法》，专心领会总则、生产经营单位的安全保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任以及附则的内容实质；二是学习《安全生产法》中与企业有关的若干基本法律制度，主要是安全生产的市场准入制度、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度、生产经营单位必需依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度、对各类人员进行安全生产教育、培训、考核的制度、“三同时”制度、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、修理和报废必需符合国家标准的制度、生产经营单位对重大危急源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度、生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度、建立应急救援预案和应急救援体系制度等十多个方面的内容。  二、充分熟悉法律规定企业安全生产的主体责任的内在合理性  在现代经济体系中，企业必需遵照特地法律规定，履行安全生产的义务。这就是说企业在安全生产中的主体责任，是由法律规定的。现代法律规定企业对安全生产担当主体责任，有着充分的法理依据。企业是经营利润的享有者，根据“谁受益谁负担”的原则，对安全生产担当主体责任的应当是企业，而不是以劳动者身份参与生产活动的员工，也不应是消费产品及服务的消费者。政府则在健全法律、实施监管和指导以及保证舆论监督方面负有责任。不仅如此，企业担当安全生产的主体责任还有以下客观的内在合理性：  1、就社会经济关系而言，企业担当安全生产的主体责任是合理的。企业的安全事故发生在生产过程中，其原因涉及到企业与从业人员，以及生产设施、设备、原材料、作业环境等生产过程的各个方面。但企业相对于其他主体来说，对生产过程各方面了解得更为清晰，对有关生产过程的信息把握得更为全面、系统，因而最有能力规避安全事故。根据“最低成本规避者”原理，由最有能力规避事故的企业来担当安全生产的主体责任，对于社会整体来说是最合理的。与政府、从业人员及消费者相比，企业可以用较低的成本，制定相关规章制度，并保证其实施。并且企业可用生产命令的形式，对从业人员进行安全生产的教育培训，能有效地提高从业人员的安全生产意识和事故防范能力。  2、从经济管理的特点看，生产和经营中的优势地位也打算了企业应担当安全生产的主体责任。在生产活动中，企业对从业人员有指挥权和监督权，并直接影响着从业人员的行为。假如企业的安全意识高，严格根据安全生产规章制度、操作规程等来指挥生产和实施监督，就能削减从业人员违规作业的可能性，把安全事故的发生概率掌握在最低水平。因此，保障安全生产的关键就在于企业。  3、从经营活动的连续性来看，企业对安全生产担当主体责任，有利于其长远发展。有些人认为，企业追求经济利益与安全管理之间存在着矛盾。但这只看到问题的一个方面。假如企业忽视了安全管理，发生了生产事故，不仅会给从业人员、消费者等带来身心健康上的损失，还会中断其生产经营活动；并要依据生产事故的法律责任，对受伤害的从业人员、消费者等担当民事损害赔偿责任；假如构成犯罪，还要接受刑事惩罚。另一方面，在企业外部，生产事故会影响企业的声誉，导致交易企业、消费者对该企业的不信任和企业交易量、销售量的下降；在企业内部，则将导致从业人员对企业忠诚度和生产积极性的降低。所以，忽视安全生产最终必定会给企业带来巨大的损失。  三、深刻领会企业安全生产主体责任落实到位的重要意义  胡锦涛总书记指出：要切实做好安全生产工作，坚持安全第一，严格落实安全生产责任制。必需下更大气力抓好安全生产，从健全法制、完善体制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理等方面加大力度，要强化安全生产责任制，加强安全生产监督检查，加大事故责任追究和惩罚力度。  1、充分熟悉安全