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电网企业合同能源管理项目实施风险及应对策略 合同能源管理(EMC)是基于市场所产生的一种茧能新机制，由于国内目前的 节能服务公司在技术装备、资金实力、服务水平等方面参差不齐，使其面临着市 场不确定性、运营周期长、融资方案不科学、项目收益不能得到保障等问题，存 在着诸多风险。 在国家节能减排大背景下，电网企业通过采取一系列节能减排措施，很好地 履行了社会责任，但电网企业采取的这些节能减排措施也对公司产生了重要的影 响，带来了潜在风险。 国内外在合同能源管理风险控制方面已有一定的研究，EvanMmsa从合同能 源管理中实施的项目的资金和风险两个方面进行了研究并提出了一个分析框架， 在这个分析框架内，节能技术专家和投资方集中在一起,通过信息的沟通与知识 经验的交流，在对项目充分了解的基础上，对项目存在的风险进行精确的计量分 析，从而提高投资决策的效率与科学性。 王婷等研究得出节能服务项目的实施存在的风险主要包括外部环境风险、节 能技术风险、市场风险、组织管理风险、客户风险［2］。尚天成等建立了一个风 险评价指标体系，通过确定评价因素与指标权重集、评语集和评价矩阵、模糊矩 阵运算、评价结果等步骤对风险进行评估［3］。 本文针对电网企业EMC项目运作的特点，结合实践经验，对电网企业节能技 改部门的潜在风险按照风险来源进行了系统的分类，并对各类风险应采取的应对 策略进行了探讨，以此为基础，构建了一个具有广泛适用性的电网企业EMC项目 风险管理框架，具有一定的指导意义。 1、电网企业EMC项目运作风险识别 电网公司在经营过程中采取了一系列促进节能减排的措施，这些措施对公司 的经营绩效、发展产生了重要影响，潜在的风险不容忽视。风险因素主要有收益 风险、投资风险、技术风险、政策风险四大类。 1.1收益风险 电网公司EMC项目运作收益风险主要表现在售电量减少、购电成本上升和网 损成本上升三个方面。 售电量减少风险 随着需求侧管理的进一步实施以及节能服务体系的逐步完善，企业和居民用 户可能会采取更多的节能措施，用电结构及手段将趋于优化，电网公司的售电量 可能会逐渐减少，这会降低电网公司收益。 购电成本上升风险 购电成本上升的风险主要来源于两方面。一方面，随着消纳清洁能源和节能 发电调度的实施，风电、太阳能发电等新能源的大规模并网，其上网电价通常高 于电网公司的购电均价，随着这类清洁能源发电量的增加，势必增加电网公司的 成本负担；另一方面，随着能源总量的控制，煤炭价格会持续上涨，煤电联动机 制导致上网电价必然呈上涨态势。总之，节能减排政策将使电网公司购电均价上 升，这将加重电网公司的负担。 网损成本上升风险 网损成本上升的风险主要来源于两方面。一方面，电网公司开展跨区跨省交 易，使得远距离送电电量增加，输电线路负载加重，导致网络损耗增加，电网网 损上升；另一方面，由于风能等新能源大多位于偏远地区，远离电力负荷中心， 将新能源电力输送到负荷中心会在一定程度上增加网损，给电网公司带来负担。 1.2投资风险 电网公司EMC项目运作投资风险主要表现在线损管理投资、电网建设投资和 节能服务体系建设投资三个方面。 线损管理投资风险 由于我国能源分布及负荷中心分布的矛盾，长距离、高电压的输电线路符合 我国的国情，但却提高了输电线损。为降低输电损耗，电网公司需要配备专项资 金，购置无功补偿器、改造计量装置、替代高耗能变压器等降低线损的装备和设 备，这些都会增加投资风险。 电网建设投资风险 电网建设投资风险主要来源于三个方面。 首先，由于风电等新能源大规模并网运行的机组往往集中建设在远离负荷中 心的偏远位置，原有的电网输送设备可能无法满足相应的输电需求。为了实现远 距离高效输电，特高压建设投资加大，会使风险增加。 其次，在“两型三新”线路和“两型一化”智能变电站建设过程中，需要追 加电网设备投资，建造新的变电站，架设新的电缆、架空线路等，这对于电网公 司本身是一笔庞大的投资。 第三，智能电网建设是一个浩繁的工程，尽管前途光明，但是需要庞大的资 金投入，可能给企业带来过高的负债比例，影响经营安全。 节能服务体系投资风险 节能服务体系投资风险主要来源于两方面。一方面，节能服务体系建设需要 一大批专业的节能服务人员及节能设备,人员培训及设备购置成本风险增加；另 一方面，一旦消费者不认同节能服务项目或是不认同利益分配比例，那么电网公 司将要承担相当大的风险。 3技术风险 电网公司技术风险主要表现在安全运行风险和风电并网标准技术风险两个 方面。 安全运行风险 安全运行风险主要来源于两方面。一方面，电网公司开展节能调度，会改变 原有电力供应的分布，而且新机组并网也会改变电网原有的调度约束，电网未必 能够满足节能调度条件的安全标准； 另一反面，随着越来越多的大规模可再生能源机组实现