新法背景下对控详执行与修改的思考 徐明尧.pptx

从控制性详细规划的执行和调整谈起——新法背景下的再思考;;一、当前控详执行与调整的概况; 铁路南京南站是目前规划的南京两主两辅火车站中最主要的车站，设计规模为3场28股道15站台。据铁路部门预测南京南站旅客年发送量近期（2022年）约为4500万人，远期（2030年）近6000万人。;; 2021年，国务院审议通过了《国家中长期铁路网规划》，南京南站正式确定为京沪高铁、沪汉蓉客运专线、宁杭城际和宁安城际在宁站点，南站枢纽地位进一步提升。; 我们正处在一个高速增长和转型期间，这是现阶段城市规划工作必须考虑的重要背景。 城市快速发展过程中的不确定性与规划理想蓝图控制方式之间存在矛盾，必然导致规划调整。;“目前在规划实施中，普遍有一半左右的建设项目程度不等的变更了控制性详细规划规定内容，部分城市发生变更的项目达到80％左右；少数城市变更较少，但也达到20％－30％” ——张泉. 权威从何而来：控制性详细规划制定问题探讨. 城市规划，2022(02). ;06年控详方案; 经济性因素;9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。5月-215月-21Friday, May 28, 2021 10、低头要有勇气，抬头要有低气。07:13:2007:13:2007:135/28/2021 7:13:20 AM 11、人总是珍惜为得到。5月-2107:13:2007:13May-2128-May-21 12、人乱于心，不宽余请。07:13:2007:13:2007:13Friday, May 28, 2021 13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。5月-215月-2107:13:2007:13:20May 28, 2021 14、抱最大的希望，作最大的努力。28 五月 20217:13:20 上午07:13:205月-21 15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。。五月 217:13 上午5月-2107:13May 28, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/5/28 7:13:2007:13:2028 May 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。7:13:20 上午7:13 上午07:13:205月-21;9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。5月-215月-21Friday, May 28, 2021 10、低头要有勇气，抬头要有低气。07:13:2007:13:2007:135/28/2021 7:13:20 AM 11、人总是珍惜为得到。5月-2107:13:2007:13May-2128-May-21 12、人乱于心，不宽余请。07:13:2007:13:2007:13Friday, May 28, 2021 13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。5月-215月-2107:13:2007:13:20May 28, 2021 14、抱最大的希望，??最大的努力。28 五月 20217:13:20 上午07:13:205月-21 15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。。五月 217:13 上午5月-2107:13May 28, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/5/28 7:13:2007:13:2028 May 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。7:13:20 上午7:13 上午07:13:205月-21; 执行中的具体情况; 规划成果自身的科学性问题;2022年四季度南京市规划局涉及控详调整的53个案例分析;4、控详调整的影响;;1、控详编制科学性不足与规划成果极高法律地位的矛盾； 2、控详技术蓝图控制方式与规划公共政策属性不适应； 3、复杂的执行和调整情况与严格单一调整程序的矛盾。;1、控详编制科学性不足与规划成果极高法律地位的矛盾; 而08年正式实施的《城乡规划法》则进一步强化了控制性详细规划的法定地位，主要表现在：; 作为公共政策的规划应当是制定者、执行者和调控对象三方均可读懂、理解和遵守的规划。 而现有控制性详细规划的一些特点不能满足公共政策的基本属性。 ; 2022实施的《城市规划编制办法》中，对控制性详细规划的内容要求涉及6方面。其中，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。 概括的讲，现有规划编制办法中的控详规划内容至少涉及十余项要素。在执行过程中，每种要素都可能有大、中、小多种幅度的调整，还有很多种组合。 以道路红线的调整为例： 不同等级道路，不同调整幅度区别很大。;3、复杂的执行和调整情况与严格单一调整程序的矛盾;;三、完善控详编制和执行制度的初