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加强乡镇干部队伍建设调研报告 加强乡镇干部队伍建设调研报告 近几年来， XX镇干部队伍建设取得明显成效， 为推动我 镇政治经济社会发展，建设美好 XX 提供了强有力的组织保 障。但是，随着形势的发展，干部队伍建设也还存在着一些 不适应的情况。 一、存在的问题 1．乡镇干部队伍出现青黄不接的状况。特别是公务员 的管理、使用需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多 年来人员编制变动较少，公务员队伍得不到有效补充，在编 人员出现年龄老化现象。以 XX镇为例，现有干部 27 人， 35 岁以下 6 人， 36—45 岁 10 人， 45— 50 岁 7 人， 50 岁以上 4 人，在乡镇工作 5 年以上的有 15 人，绝大部分都是一直工 作在基层第一线的干部，近 5 年来通过公务员考试进入单位 的 3 人。目前，乡镇公务员干部，由于乡镇基层具体任务比 较多，为避免工作缺位，一些股室负责人只好由事业人员担 任，但又不能享受公务员待遇。同时乡镇和县直部门还存在 干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一 个岗位或一个部门一干就是十几年，不能及时交流和轮岗， 因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。 2 ．干部素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识 不够， 自觉学习、 主动学习的意识不强， 学习氛围还不浓厚。 大部分单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想， 有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务，系 统、全面地进行理论学习的时间不够，对马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等基 本原理一知半解、甚至断章取义，对党的基本路线、方针、 政策，中央、省委和市委、县委作出的决定和重大部署以及 习近平总书记的重要讲话精神似懂非懂、甚至知其然而不知 其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统 思维圈子，视野不够宽阔，思想观念更新慢，跟不上时代步 伐，机遇感不强， 危机意识缺乏， 存在一定程度的知识陈旧、 观念落后和本领恐慌问题，“等靠要”思想较浓，习惯当旁 观者、“评论员”，因而，在深化改革、加快发展的进程中 很少有新思路，新举措，新经验。 3 ．工作不用心，缺乏干事激情。从制度因素分析，主 要是干部人事制度和县乡管理体制还存在一些问题。近年 来，县乡干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但还存 在一些问题。像用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干 部缺乏科学的定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不 同职务的干部没有科学的衡量尺度等。这些问题造成县乡党 政机关中的一些不良现象，主要有：“苦乐不均”现象 , 同 一单位不同的工作岗位，一些岗位工作繁忙，经常需要加班 加点，而一些岗位则经常无所事事，由于干部考核制度的不 健全，干的最多的人考核结果不一定就最好；“不干没错， 少干少错，多干多错”的现象，多干事的人犯错的概率比不 干事或少干事的要大，所以多干事的人经常要被少干事或不 干事的人笑话； “晋升难”现象， 由于乡镇机构级别比较低， 人员多职数少， 一些同志辛辛苦苦一辈子， 退休时还是科员； 一些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的干部则长期不 能晋升等。 乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡， 工作的主动权和能动性不足。一方面乡镇干部普遍感到工作 任务多、责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制 方面的原因， 基层政权可调控的权力资源非常少， 缺少抓手， 工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇 行政运作成本，降低了工作效率；而且对许多本来应由乡镇 自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。另一方面乡镇 工作矛盾多， 社会理解少。 每个乡镇上面的机关、