企业集团实行股份制改造的程序.docVIP

企业集团实行股份制改造的程序 （一） 建立国有资产管理机构 传统体制下，社会主义国家对全民所有制企业行使三种权力，即生产资料所有权（简称所有权）、企业经营管理权（简称经营权）和一般的经济管理权（简称管理权）。这三种权力的混合并统一成行政手段对企业进行管理，是全民所有制企业成为国家行政机构的附属物、缺乏生机和活力的原因。管理权和所有权分离之后，管理权属于国家行政机构，由它们代表国家对资产进行管理。企业应交纳的税金交给政府的税务部门，固定资产占用费和利润交给国有资产管理机构。这样，原企业的主管部门则变为纯粹的一般经济管理机构，而国有资产管理机构则变为企业的股东。这个股东和其他股东一样，权利平等、义务共担、利益共享、风险共当。在这种条件下，企业经营权就完全归企业自身，也只有如此，企业集团才能成为独立的商品生产者和经营者。 （二） 建立产权换位制度 中国企业集团在建立和完善过程中，之所以长期不能突破三不变原则，其重要原因之一，就是由于没有实行产权换位制度，投资主体也达不到多元化。在企业集团实行股份制改造的过程中，任何一个独立的企业，由它的资产所有者自愿加入企业集团，不管是加入核心层还是紧密层或半紧密层，都会发生产权的换位的问题。一个企业的资产所有者决定将这个企业加入企业集团，实际上他是以该公司的资产向企业集团入股，他也就成了企业集团的股东，而不是原企业的资产所有者了。企业集团将该公司的股金