RCEP对亚太地区生产网络的影响——一个全球价值链视角的分析.docxVIP

PAGE 10 PAGE 10 / 35 Working Paper No.202102 June 4, 2021 倪月菊： niyj@ RCEP 对亚太地区生产网络的影响 ——一个全球价值链视角的分析① 内容提要：区域全面伙伴关系协议（RCEP）在全球价值链重塑的大背景下成功签署。RCEP15 个国家是全球和区域价值链的深度参与者， 一旦该协议正式实施，必将对全球价值链重塑产生深刻影响。笔者从 全球价值链重塑的视角出发，深入探讨了 RCEP 对亚太地区生产网络的影响，认为 RCEP 将加速全球价值链的“区域化”步伐，使亚太地 区生产网络由二战后日本学者构想的以日本为首的雁型发展模式加速向以中国和日本两国为头雁的“双头雁阵”模式转变。中国将依托 ① 倪月菊，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员，中国社会科学院大学教授。本文已发表于《东北师大学报》2021 年第 3 期。 RCEP 这一巨大平台，深入参与亚太地区生产网络中并发挥更为重要的引领作用。这将对中国构建以国内循环为主、国际国内双循环的新发展格局产生深刻影响。 关 键 词：RCEP；全球价值链；双头雁阵；双循环 2020 年 11 月 15 日，历时 8 年谈判的区域全面经济伙伴关系 （以下简称 RCEP）落下帷幕。这一涵盖亚太地区 15 个国家，GDP、贸易总额和人口均占全球约 1/3 的巨型自由贸易协定一旦付诸实施， 意味着迄今为止世界上最大规模的自由贸易区正式启航，其意义不容 小觑。一旦 RCEP 正式实施，必将对亚太地区业已形成的生产网络带 来巨大变化。RCEP15 国既是全球价值链（Global Value Chain，GVC） 的参与者，也是亚太地区生产网络的重要组成部分。全球价值链加快 重构成为 RCEP 成功签署的重要推动因素，同时，RCEP 成功签署及全面实施也必将给全球和地区生产网络带来新变化。本文将从全球价 值链重塑的视角，探讨 RCEP 对亚太地区生产网络的影响。本文认为， RCEP 将加速全球价值链的“区域化”步伐，使亚太地区生产网络由 原来以日本为首的雁型发展模式加速向以中国和日本两国为头雁的 “双雁阵”模式转变。中国将依托 RCEP 这一新平台，更深入参与到 亚太地区生产网络中并发挥更重要的引领作用。这将对中国构建以国 内循环为主、国际国内双循环的新发展格局产生深刻影响。 一、全球价值链重塑：挑战与机遇 （一）全球价值链进入重塑期 众所周知，经济全球化是当代世界经济发展的重要趋势，贸易和投资的快速发展是全球化深入推进的重要表现之一。尤其自 20 世纪 90 年代起，全球化发展突飞猛进，贸易壁垒的降低，交通、信息和通信领域的技术进步等，都为企业将生产流程延伸至国境之外提供了便利条件。于是，各国依据自身比较优势，深度参与到贸易、投资和全球产业分工之中。随着全球产业分工进一步深化，全球价值链加速发展，国际贸易进入全球价值链新时代。由于产品的生产过程被分布在不同国家或地区，参与全球价值链的不同企业只专注于特定生产环节，使生产效率得到显著提升，也推动了国际贸易的快速发展。全球价值链贸易在世界贸易总额中所占比重显著增加。从图 1 可以看出， 1990—2007 年间全球价值链贸易增长最快：从行业上看，主要集中在机械、电子和交通等；从地区上看，主要集中在深度参与复杂全球价值链、提供先进产品和服务并开展创新活动的地区。 随着全球价值链的深入发展，20 世纪后半期，逐渐在全球形成了以欧洲的德国、美洲的美国和亚太地区的日本为首的三足鼎立式全 球生产网络。然而，以 2008 年全球金融危机为分水岭，全球化步伐明显放缓，经济全球化进入调整期。据统计，2008—2017 年间，全球货物贸易出口增速由 1998—2007 年的年均增长 10.9%下降到 3.2%， 服务贸易出口也由 10.8%下降至 4.1%。同时，一些国家以维护“国家 安全”为由限制投资，如美国、德国、日本和意大利等发达国家先后 修改了外国投资审查机制。全球金融活跃度明显降低，跨境资本流动 规模下降，流向甚至发生逆转。据统计,2018 年跨国资本流动规模与金融危机前相比，缩水近三分之二。跨国兼并和收购节奏放缓，对外 直接投资从 2007 年的 1.9 万亿美元下降至 2017 年的 1.4 万亿美元①。国际贸易和投资增长乏力，使全球价值链扩张速度放缓。美国和 欧盟等发达经济体认识到产业空心化的弊端，开始“脱虚向实”，相继实施“再工业化”战略，采取各种手段吸引制造业跨国企业回流， 对不同要素密集水平的产业链进行优化和重构，试图重构制造业产业链国际分工新格局。受此影响，全球产业链和供应链回撤发达国家渐增。如图 2 所示，自 20 世纪 90 年代起，随着全球化的逐步深入，全球价值链上的国内增