当代西方国家行政制度的改革.ppt

当代西方国家行政制度的改革;;首先是国内经济因素。70年代石油危机之后的经济衰退，导致西方国家各国高额的财政赤字，福利国家不堪重负，并面临一系列新的社会与政治问题，这是引发政府改革的直接原因。 其次是经济全球化因素。政府如何引导和调控国民经济的运作、参与国际经济竞争、促进经济发展，成为人们关注的焦点，经济全球化对政府的公共管理提出了重要的途径。 最后是新技术革命尤其是信息革命的因素。它是当代西方政府改革的一种催化剂。信息技术的高速发展为建立灵活、高效、透明的政府创造了可能性。 因此，20世纪80年代开始，西方国家兴起了行政制度改革浪潮。 ; 一、西方国家行政改革的主导理论: （一）公共选择理论 公共选择理论的主要内容包括公共物品理论、选择理论、利益集团理论、寻租理论、政府失灵论等。该理论以市场经济条件下政府行为的局限作为研究重点之一，分析政府行为的笑脸，寻找使政府最有效工作的规则制约体系是公共选择理论的目标。公共选择学说的主要贡献在于证明，市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分条件，公共选择理论分析的主要结论是“政府失灵”。公共选择理论认为，造成政府官僚作风、效率低下的原因之一是缺乏竞争。公共选择理论所指出的政府失败，如决策失误、政府机构膨胀、效率低下、寻租行为等问题提醒我们必须搞定重视市场经济条件下政府干预行为的适度性和局限性问题。 ; （二）新公共管理理论 新公共管理