2021年营商环境优化工程行动方案.docxVIP

PAGE PAGE # 2021年营商环境优化工程行动方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于持续深化“放管服”和优 化营商环境的各项决策部署，致力打造中部标杆、国内领先、国 际一流营商环境，为各类市场主体全生命周期提供全方位的保 障、支持和服务，助推经济高质虽发展，结合 XX区实际，特制 定本行动方案。 一、 指导思想 全面贯彻落实《优化营商环境条例》（以下简称《条例》） 《XX省优化经济发展环境规定》 （以下简称《规定》）〈〈XX市 营商环境优化工程 2021年行动方案》（以下简称《方案》）要 求，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展、一手抓产业项 目、一手抓营商环境，紧盯最优标准，以问题为导向，继续深入 推进四大专项行动，以办事群众、市场主体满意度和获得感为标 准，以改创为核心，以“双对标”和“指标长”制度为主抓于， 以流程再造和科技赋能为手段，持续深化“放管服”调整，优化 营商环境，推进营商环境法治化建设，积极打造审批更少、体制 更顺、机制更活、效率更高、监管更灵、服务更优的市场化、法 治化、国际化的一流营商环境。全力降低新冠肺炎疫情对企业生 产经营的影响，帮助企业走出困境渡过难关，为推动全区经济高 质虽发展提供更有力的保障和支撑。 二、 工作目标 PAGE PAGE # 到2021年底，依托全市“互联网 +政务服务”平台建设，实 现全区各部门之间“数据孤岛”基本打通，“一证通办”、“一 码通办”、“一网通办”、“全城通办”基本实现；建设“不打 烽”政府，打造5G智慧政务大厅，开设 24小时自助服务区；依 托“相对集中许可权”调整优势，各类市场主体在辖区办事所需 的流程、时间、材料进一步压减，办理区级政务服务事项实现零 收费；辖区金融机构、中介机构、公用事业单位的收费标准、服 务流程、信息公开更加透明，服务更加高效；依托“相对集中处 罚权”调整优势，加速构建以信用为基础、以互联网大数据等技 术为手段、以跨部门跨区域综合性执法为主要内容、“双随机、 一公开”全覆盖的新型监管体制；金融、土地、水电气及通信、 人力资源等要素保障更加到位、成本优势更有竞争力，力争省、 市营苞环境测评成绩位居前列，广大市场主体获得感明显提升。 三、主要举措 紧紧围绕优化企业全生命周期服务，重点针对企业开办、企 业注销、获得建筑许可等 23个重要方面，对标国际国内先进城 市和市级要求，结合 XX区实际，制定简政放权、放管结合、优 化服务等相关举措，进一步减流程、压时限、降成本，破除体制 机制障碍和各种不合理门槛限制，提高政策透明度和可及性，激 发市场活力和社会创造力，提升群众办事创业的便利度、满意度 和获得感。 （一）强化组织领导。坚持将优化营商环境作为“一把手工 程”来抓，进一步优化调整区优化营商环境工作领导小组，由区 委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，区委常委、常 务副区长和区委常委统战部长任副组长，有关区领导任指标长具 体负责，健全领导小组办公室（设在区政府办）牵头抓总、协调 服务，各职能部门根据指标分工各司其职的优化营商环境工作推 进机制。建立优化营商环境“指标长”制度，由分管区领导担任 营商环境评价指标的总负责人，相关牵头单位具体负责，实施每 季一调度、半年一讲评、年终向区委常委会述职的工作机制，强 化“指标长”对相应评价指标优化提升工作的领导。各相关单位 要进一步完善工作机构，成立工作专班，明确责任领导，配优配 强工作人员，切实加强对优化营商环境工作的组织领导、统筹协 调和整体推进。各单位要把优化营商环境和行业、部门工作相结 合，做到管行业必须管优化营商环境、抓产业必须抓优化营商环 境，确保本行业、本部门管辖领域范围的营商环境同步改善提升。 （二）强化法治保障。 全面深入贯彻落实《条例》《规定》 和《方案》，全面迅速清理与上位法相抵触，违反市场主体权利 平等、机会平等、规则平等原则，滞后于调整要求、不利于优化 营商环境、制约新产业新业态新模式发展的区级涉企政策，依法 做好营商环境规范性和一般性文件立改废工作。全面贯彻落实涉 企政策听取企业家意见工作制度，切实提高政策的系统性、协调 性、针对性和有效性。鼓励和支持各单位结合实际情况，在法治 框架内积极探索创新优化营商环境调整措施。对行之有效的经验 做法，积极推介并加大正向激励；对调整探索中出现失误或者偏 差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。 （三） 强化监督检查。 各单位要坚持问题导向，切实加强对 优化营商环境和“放管服”调整工作任务推进落实情况的监督检 查和督促调度，及时发现问题、研究问题、解决问题，并及时向 区优化营商环境工作领导小组及办公室报告工作推进情况，确保 各项工作任务按时按质扎实推进。充分发挥营商环境特约监督员 及营商环境监测点作用，围