电子政务现状分析.pdfVIP

一、中国电子政务的发展背景 随着人类社会逐步进入信息时代， 政府的行政管理模式也随 着时代的要求从“管理型政府”向“服务型政府”过渡。而“政 ① 府信息化和网上办事是服务型政府建设的重要举措” ，在更大 力度地加强政府信息公开、更方便地为公民、企业提供服务、更 直接地与社会进行交流互动的需求下， 电子政务应运而生。 一般 认为，电子政务是“政府机关采用现代化信息技术，开发应用信 息资源，调动人力资源信息潜能，建立与之相适应的组织模式、 管理方式和工作流程， 推进政务管理现代化建设， 并为公众提供 贴近式优质服务的过程” ② 。由此可见，推行电子政府既有时代 的要求， 也是建设服务型政府的重要举措。 组织党的十七大报告 也指出，要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子 政务，强化社会管理和公共服务” ③ 。 电子政务的主要功能有三 : 一是发布信息。 通过政府网站和 公共信息平台，及时、准确地将政府发布的与公民、社会密切相 关的信息发布出来，提高政府信息的透明度；二是提供服务。通 过开通网上办事功能， 在线服务， 简化办事手续， 提高行政效率， 降低公民和企业办事成本；三是沟通交流。通过政府信箱、网站 留言、政务论坛等形式， 使公民与企业能够直接与政府相关部门 发生联系，满足个性化的信息需求。同时，政府也能够通过与公 ① 汪玉凯。电子政务应强调服务导向 [J] ，人民论坛， 2006 年第 6 期。 ② 孙正兴，戚鲁。电子政务原理与技术 [M] ，人民邮电出版社 (第一版 ) ，2001 年 4 月。 ③ 胡锦涛。 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十 七次全国代表大会上的报告 [M] ，人民出版社， 2007 年 10 月。 众的直接交流， 获得第一手的社会信息， 减少正常情况下的信息 传递途中的损耗或变形。 目前，在推行电子政务方面走在前列国家有：加拿大、新加 坡、美国。加拿大多次在全球电子政府成熟度排名中首居第一， 这与加拿大具有良好的基础设施和研究力量有很大的关系。 另外 加政府非常重视电子政府的建设， 无论政权如何更迭， 在政策上 都保持着电子政务发展战略良好的延续性， 并以满足公民和企业 的需求为核心， 将重心放在建设电子政务在线服务设施上面。 新 加坡的电子政府把满足广大公众的意愿、 需要和使用便利为中心 作为开展电子政府的重要原则。 经过几十年的发展， 新加坡的电 子政府建设已经位居亚洲前列。 美国是电子政府的主要倡导者和 提出者，自从 1993 年开始发展电子政务以来，美国凭借其强大 的经济实力、 科技实力， 一直处于全球电子政府建设的领导者行 列。美国以一个高效、电子化运作的政府本身，加速提高政府与 公众之间交互的工作效率，为公众提供高效的电子化服务 ④ 。 二、我国电子政务发展的现状 我国在 1999 年即开始实施政府上网工程，