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电子政务与政府管理创新研究 【摘 要】电子政务的实施， 能够降低政府管理成本， 提高政府内外资源利 用效率； 能够推动政府管理现代化， 扩大政府行政系统开放性， 增强公众的参与 程度。 电子政务对政府管理创新的最终目标， 是实现由传统政府职能向现代政府 的管理服务职能的转变。基于电子政务发展与政府管理创新两者紧密关联的论 述，提出发展电子政务以促进政府管创新的对策， 借鉴国外电子政务对促进政府 管理创新的经验， 进一步加强和完善电子政务的法工作， 积极开发电子政务安全 管理体系，再造和优化行政业务流程。 【关键词】 电子政务；政府管理创新；信息化 信息与通讯技术的飞速发展，给人类经济发展和社会进步带来了深刻影响， 促进了信息时代的来临及信息化社会的形成。 在信息时代， 信息技术不仅仅改变 着社会和经济， 更重要的是在改变政府自身。 电子政务的发展是电子信息技术应 用到政府管理的必然趋势，是一种世界性潮流。作为技术与行政相结合的产物， 电子政务对传统政府管理方式带来了一系列变革与创新， 已成为政府管理创新的 重要推动力量。 电子政务的实施， 对深化我国行政管理体制改革， 形成行为规范、 运转协调、 公正透明、 廉洁高效的政府行政管理体制， 最终实现由传统政府的管 理职能向现代政府的管理服务职能的转变具有重要意义。 当前，利用信息网络技术促进政府管理创新主要表现为世界各国的电子政务 建设浪潮，以电子政务为依托的信息化建设将给政府管理带来一场深刻的革命。 一、电子政务的内涵 电子政务实指政府机构在其管理和服务职能中， 运用现代信息技术， 实现政 府组织结构和工作流程的重组、 优化，从而实现超越时间空间和部门分隔的制约 建立一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。从操作层面来讲，电子政务 就是政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技术进行集成， 借助 Internet 实现政府组织机构和工作流程的重组和优化 超越时间 空间和部门 分离的限制 ,从而使得人们可以从不同渠道获取政府信息和服务，告别传统层层 书面审批的作业方式，全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和 服务。政府机关之间、 政府与社会各界之间也可以通过各种电子化渠道进行相互 的沟通，提供各种不同的服务选择和快速地进行信息传递。 二、我国电子政务发展概况 我国政府的信息化建设历程， 大体经历了三个阶段， 即 80 年代的起步阶段， 90 年代的重点推进阶段和进入新世纪后的加速发展阶段。 90 年代后期和进入 21 世纪后，伴随因特网的迅速发展和政府职能转变的力度加大， 我国电子政务建设 进入了全面规划、整体发展阶段。 目前我国正抓紧“五金” （即金关、金桥、金卡、金税和金盾）信息化工程 建设。其中，金关工程已经实现银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网；金 税工程完成了增值税专用发票计算机稽查系统建设； 政府上网工程在我国开始从 1999 年推行，绝大多数大城市政府网实现了向社会公众发布政务信息，网上在 线服务等功能。 2007 年 9 月 30 日，国家电子政务网络中央级传输骨干网网络正 式开通，这标志着统一的国家电子政务网络框架基本形成， 为各部门各地区开展 业务应用提供了一个安全可靠、资源丰富、管理规范、服务专业的公共平台，意 味着我国电子政务发展进入一个新的里程。 国务院发展研究中心的数据表明，全国电子政务建设的市场规模大约在 1800 亿到 2000 亿之间。中国政府电子政务的总