电动汽车充电基础设施政策解读与创新发展模式探讨-国网能源研究院.pptVIP

电动汽车充电基础设施政策解读 与创新发展模式探讨 2016年7月29日 李立理 电动汽车充电基础设施建设交流会 北京 一、国家充电基础设施顶层设计文件解读 国家层面首次出台专门政策文件 1年 凝聚了当前政府、行业与公众的最大共识 由最高行政机关、多部门印发实施 调查研究 3轮 专家、百人会、地方 意见征集 3轮 相关部委意见征集 《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》 （国办发〔2015〕73号） 《电动汽车充电基础设施发展指南 （2015-2020）》 （发改能源〔2015〕1454号） 问题导向 认识不统一 配套政策不完善 协调推进难度大 标准规范不健全 重点回答 是什么？ 怎么建？ 如何长期可持续？ 充电基础设施是什么？ 新型的城市基础设施 总体 定位 体系 层次 用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体； 公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助； 独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充； 以充电智能服 务平台为支撑。 “三个层次设施” +信息服务平台 充电基础设施怎么建？建多少？ 分类 建设 目标 引导 6个领域分类推进 公交、出租等公共服务领域充电基础设施。 用户居住地充电基础设施。 单位内部停车场充电基础设施； 城市公共充电网络 城际快充网络 充电智能服务平台 总量引导：1.2万座站、480万个桩 分类型引导：7类型设施 匹配 4类车型 分区域引导：梯次发展、覆盖全国 分场所引导：因地制宜、协同推进 * 集中式充换电站 分散式充电桩 图片来源：电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020） 分区域引导 图片来源：电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020） 分场所引导 图片来源：电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020） 城际互联目标引导 图片来源：电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020） 新产业如何培育与可持续发展？ 监管 体系 生产 要素 盈利 前景 谁来监管？ 监管什么？ 如何建设监管能力？ 如何给予各方稳定预期？ 如何依靠市场解决问题？ 电力供应 场所、土地 资本、技术 首次明确行业监管体系 监管体系 明确国家能源局的行业监管主体地位。 部际联席会议强化部门协调与对各地指导监督。 中央政府 地方政府 明确了发展改革（能源）部门的牵头地位。 两个配套文件：专项规划、管理办法。 监管内容 国家标准执行与互联互通； 价格、市场、服务规范性等； 安全监管等。 与原有电力服务监管衔接。 监管能力 修订完善有关标准规范； 强化市场准入与检测认证管理； 信息服务平台建设。 成立充电基础设施促进联盟 提出了生产要素组织和管理要求 生产要素 明确用电价格、投资界面、回收机制。 纳入配电网专项规划，加强配套建设改造。 优化服务，绿色通道和限时办结。 电力供应 场所、 用地 新建公共建筑10%、住宅100%、2000/1的要求。鼓励建设机械式、立体式停车充电一体化设施。PPP盘活公交场站与社会公共停车场等公共资源。 小区物业与业委会协调。鼓励单位配建。 独立占地设施的“加油加气站”公用营业用地性质。 资本、 技术 PPP等方式引入社会资本。发展初期以中央基建投资资金适度支持。 创新金融产品和保险品种，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽融资渠道。设立专项基金，发行企业债券，探索基本养老保险基金支持。 支持技术研发。效率、功率密度；无线等新技术。 强调提供稳定的盈利前景 盈利前景 政府提供基本 保障 财政与价格政策联动保障充电服务基本收益。 制定“十三五”财政奖励办法； 电费适当优惠；大工业用电价格免收基本电费。 合理确定充电服务费分类指导价格； 依托市场创新扩大盈利空间 依托充电智能服务平台，大力推进“互联网+充电基础设施”，扩展增值业务。 鼓励与商业相结合，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。 鼓励通过与整车企业合作、众筹等方式，创新建设充电基础设施商业合作模式，并采取线上线下相结合等方式，提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务。 鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理。 小结 （一）充电基础设施行业的重要里程碑，将极大加速行业发展进程。 （二）落实文件的配套任务十分繁重，既需要进一步完善有关顶层设计，更需要各地方和企业勇于探索，发挥“首创精神”。 （三）完善财政支持与价格机制、整合公共停车资源的PPP模式、小区充电设施建设协调以及建立市场化机制、依托充电联盟等促进互联互通等是当前亟需重点突破的几个方面。 （四）地方政府两个配套政策文件十分关键，初期应遵循因地制宜、简单易行、突出重点的原则，通过试点示范，及时进