第七章招投标阶段成本计划与控制.pptxVIP

7、招标投标阶段的成本计划与控制 7.1 招投标概述1、招标投标制度2、招投标对工程成本的影响3、招标的范围4、招标的方式5、招标的程序6、投标的程序问题：招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本？招标方式的选择招标标段的划分招标文件的编制工程量清单的编制评标定标方法合同形式的选择承发包模式的选择其他…7.2 招标活动中的成本计划与控制1、招标方式的选择 招标方式的选择，从有利于降低成本的角度，应当综合考虑以下因素：项目规模复杂程度 招标采购费用2、招标标段的划分 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：对建设成本的影响——直接影响管理费 招标项目的专业要求 招标项目的管理要求与发包人的管理能力保证有一定的竞争，又有合理的招标开支工程各项工作的衔接3、工程量清单及其编制 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的分部分项工程数量的表格。 工程量清单的基本作用 为投标者作报价和为招标者编招标控制价之用，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础； 工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号对已实施的项目，按合同单价和有关合同条款计算应付给承包商的款项； 在变更增加新项目或索赔时，可以选用或者参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。4、招标控制价的编制清单计价法编制定额计价法编制5、建设工程评标定标（1）评标的程序工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的关键环节是评标阶段。掌握正确的评标定标原则和科学的评标方法，正确选择中标单位，与实现业主质量、成本控制目标密切相关。符合性评审、技术性评审、商务性评审；什么是细微偏差、什么是重大偏差？ （2）评标定标的方法 《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；-------综合评估法 （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。---------经评审的最低投标价法（3）有标底招标 标底的确定 由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作为评标标底。 为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价的平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。 （4） 无标底招标什么是无标底招标？我国从杭州市首先提出“无标底招标”，引起了很大反响，接着在我国广东、浙江等地进行了推广。现在无标底招标已在全国范围内得到响应。无标底招标实际上是一种不把标底作为具体的评标定标尺度，而以能满足招标文件的实质性要求，并且经过评审投标价格最低的投标人作为中标人的招标方式。无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方式。 推行无标底招标的起因； 无标底招标的实质； 我国《招标投标法》中对是否编制标底并没有给予强制性规定，只是采取了一种“淡化”的方式。目前对无标底招标主要有三种说法或做法：完全不设标底，认为标底在招标中不再有任何作用；认为标底可有可无，完全可凭兴致来定；认为所谓“无标底”招标，并非真正意义上的无标底，也就是说标底还是有的，只是在具体招标时淡化标底的作用。 按照国际惯例“标底仅仅是业主对工程造价的一种估计”，对国际竞争性招标ICB方式来讲，标底不是评标时的依据，ICB方式只有一项规则涉及到它，也即当所有的投标报价均超出你对工程预算价格的估计时，你可以凭借原先所进行的估计或者说标底来拒绝所有的投标。 因此，事实上，无标底招标中的“标底”的作用，除了是业主心中的“底”外，也还可以具备具体的作用，即当所有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投标的依据。这样，一来项目业主可以对项目做到“心中有底”，二来当出现特殊投标报价情况时，可以否决本次招标，以保护业主自身利益。关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题 我国《招标投标法》第33条指出“投标人不得以低于成本价竞标……”，第41条规定中标人的投标应满足的条件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 由此可见，任何投标人若以低于成本的报价竞标则属于违法。低于“成本”的“成本”指什么？ 就承包企业而言，通过技术进步、创新，加强管理，降低消耗，采取各种有效的降低成本的手段，达到低于标底价格的成本，是我们应当鼓励和保护的，也是发挥市场经济竞争作用，实现不断技术进步的要求。 因此，投标人以低于标底价格，但高于企业成本的价格竟标对招标人来说是利于降低成本的好事。而且企业个别成本与标底价成本差别越