第三章卫生行政执法.pptxVIP

第三章 卫生行政执法主要内容：一、卫生行政执法概述二、卫生行政执法主体三、卫生行政执法行为四、卫生行政监督五、卫生行政处罚第一节 卫生行政执法概述广义的卫生行政执法① 抽象行政行为：卫生立法② 具体行政行为③?卫生行政司法行为狭义的卫生行政执法：具体行政行为区分下列行政行为的类型1、某医疗机构被吊销经营许可证；2、全国人大制定《中华人民共和国药品管理法》3、国务院制定《医疗事故处理条例》4、药品监督管理部门对某药店实施处罚5、卫生行政部门对某医疗事故进行行政处理第一节 卫生行政执法概述一、概念卫生行政执法是指卫生行政执法机关依据有关法律法规的规定，针对特定的对象或事件所采取的具体的能直接产生法律效果的卫生行政行为.具体行政行为的类型1、行政卫生许可；2、卫生行政监督；3、卫生行政处罚；4、卫生行政奖励；5、卫生行政强制。二、卫生行政执法特征 1、卫生行政执法的主体是特定的 卫生行政管理机关、法律法规授权的组织。2、卫生行政执法是职务性行为 执法主体必须在法律规定的职权范围内履行其职责、不得越权或滥用职权。3、卫生行政执法的对象是特定的 即行政相对方（人）——公民、法人或其他组织。4、卫生行政执法是法定的 即行为主体依据有关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。5、卫生行政执法是单方行为 行政行为是单方行为，即行政主体可以根据自己的意志、不必征求行政相对方的同意而作出行政行为。6、卫生行政执法必然会产生一定的法律后果 即确定一定的权利和义务。下列行为是否属于卫生行政执法？ 1、药政部门对违反价格管理规定的药店实施处罚； 2、卫生行政部门打击非法行医行为； 3、医院对违反劳动纪律的某位医生扣发奖金； 4、卫生防疫站对某小食店实行卫生处罚； 5、计划生育委员会对某违反计划生育政策的人实施处罚。三、 卫生行政执法的主体1、卫生行政执法主体及其法律地位卫生行政执法主体定义 是指国家依法设立，并代表国家行使卫生行政权，实施卫生法律法规，管理国家各项卫生行政事务的卫生行政机关。卫生行政执法主体的法律地位的确定 p18 卫生行政执法主体的确立是由卫生法律、法规明 文规定的《中华人民共和国食品安全法 》第八十一条　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；《国内交通卫生检疫条例》第4条 卫生行政部门、铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构是法定的交通卫生行政执法主体2、卫生行政执法主体法律地位的内容：权利义务责任3、卫生行政执法主体的分类卫生行政执法主体（一）职权性执法主体：国家卫生行政机关（二）授权性执法主体：宪法和行政组织法以外的单行法律、法规的授权规定而获得行政执法资格的 组织 例：p18（三）受委托组织（一）卫生行政机关各级卫生行政主管机关1、制定规范权2、监督检查权3、审查审批权4、调查处理权5、实施处罚权1、国务院卫生行政主管部门2、地方人民政府卫生行政主管部门 食品药品监督管理机关1、药品行政监督和技术监督2、食品、保健品和化妆品综合监督3、重大事故查处权4、保健品的审批2003年4月16日国家食品药品监督管理局： 人口计划生育管理机关1、执行计划生育政策2、监督检查权3、实施处罚权国务院和地方各级政府所设的计划生育委员会 国境卫生检疫机关国家质检总局出入境检验检疫局国家质量技术监督局1、出入境卫生检疫2、动植物检疫3、进出口商品监督4、实施处罚权 爱国卫生管理机关爱国卫生运动委员会主要职责： 进行爱国卫生运动方面的管理和执法活动（二） 卫生法律、法规授权组织《公共场所卫生管理条例》（1987） 第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。 　民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。 （三）受委托组织1、委托组织的定义：指受卫生行政执法机关委托，承担具体卫生执法任务的组织。 2、委托条件： ①必须有法律、法规或规章的明确规定，否则行政机关不能自行委托；②委托组织必须符合行政处罚法规定的三个基本条件，即依法成立的管理公共事务的组织；有熟悉法律和业务的工作人员；有相应的技术检查和鉴定能力。四、 卫生行政执法行为（一）行政行为 p20 1、羁束行为与自由裁量行为 2、依职权行为与依申请行为 3、要式行为与非要式行为（二）卫生行政执法行为是指卫生行政执法主体在行使卫生执法职权过程中，依法作出具有法律效力的行为，是卫生执法主体依照法律实施卫生行政管理职能的行为。实体要件：p20执法主体合法；执法行为不能越权；执法行为的内容合法；执法行为必须是执法机关真实意志的表达；执法行为必须有一定标的物。程序要件：指执法行为要符合法定程序和形式。卫生许可申请、卫生监督检查、卫