第十章 国家预算.pptxVIP

;第一节 国家预算; ;;（一）国家预算的含义;国家预算的实际经济内容 ;（二）国家预算的类别;;;二、国家预算级次及预算管理权限 （一）国家预算级次 （二）预算管理权限 ;（一）国家预算级次;;省直管县;财政“省管县”改革破题 或在2012年底推进 ;扭转“市管县”困局 ;乡财县管;（二）预算管理权限;三、国家预算原则 1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性 ;深圳公民的公共预算之旅 ;;财政透明度;;;;;浙江温岭的“参与式预算” ;;;;上海闵行区人大组织财政预算听证会开国内先河 ;;四、我国预算管理制度的改革;部门预算;政府采购制度 ;;“政府采购第一案”财政部败诉 ;;;;;国库集中收付制度 ;收支两条线;;收支两条线;政府收支分类改革;内容;政府收支分类改革;政府收入分类 ;支出功能分类 ;支出经济分类;;中国预算改革瞄准全口径政府收支预算管理;;;预算法修订;;;;审计公告揭示地方财政预算管理三大问题;;;;第二节 预算管理体制;一、预算管理体制及其内容 （一）预算管理体制的含义 （二）预算管理体制的内容;（一）预算管理体制的含义;（二）预算管理体制的内容;二、分级分税预算管理体制;（一）分级分税预算管理体制的要点;中央与地方政府间的职能分工;;分税制;;转移支付制度;（二）收支划分的基本理论依据 1、支出的划分——公共物品的层次性 2、收入的划分——税种的层次性 3、集权与分权关系 ;公共物品的层次性;谁为布什访英埋单？;地方性公共产品的提供;中央和地方支出责任划分的基本框架 ;税种的层次性;若干国家中央与地方之间税种的划分 ;集权与分权;若干国家转移支付前后中央与地方之间收支分  配格局;主要市场经济国家全口径中央财政收入比重（%）;;主要市场经济国家中央财政支出比重（%）;;（三）政府间转移支付制度;政府转移支付制度;转移支付的功能;纵向不均衡;;无条件拨款;无条件拨款的确定;;专项拨款;粘蝇纸效应;第三节 中国的分税制改革;（一）我国财政体制的演变;统收统支阶段;分灶吃饭阶段;分税制;（二）分税制改革的指导思想 1、正确处理中央与地方的利益关系，促进国家 财政收入合理增长，逐步提高中央财政收入的比 重。 2、合理调节地区之间财力分配 。 3、坚持“统一政策与分级管理相结合”的原则。 4、坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。 ;二、分税制改革的主要内容 （一）中央与地方的事权和支出划分 （二）中央与地方的收入划分 （三）中央财政对地方税收返还数额的确定 （四）原体制的处理 ;（一）事权和支出划分;中央财政支出;地方财政支出;（二）收入划分;中央固定收入;出口退税负担机制改革;中央与地方共享收入;所得税收入分享改革;地方固定收入;（三）中央对地方的税收返还;（四）原体制的处理;地方上解;三、分税制的转移支付制度;（一）规范的转移支付制度;（二）我国的转移支付制度;中央对地方税收返还和转移支付;税收返还;所得税基数返还;成品油价格和税费改革税收返还;一般性转移支付;专项转移支付;均衡性转移支付 ;;;民族地区转移支付 ;县级基本财力保障机制;县乡财政奖补资金;调整工资转移支付;;1994-2007年中央对地方转移支付规模（亿元） ;2007年中央对地方转移支付体系 ;;;;2009年转移支付制度的调整;2009年预算;2010年预算;;（三）我国转移支付制度的改革和完善;我国财政转移支付制度存在的问题;改革和完善转移支付制度;四、分税制财政体制运行情况 ;;;;;2009年中央与地方预算执行情况;中央预算稳定调节基金;;;;;;;;;;;;;2008年中央与地方预算执行情况;中央预算稳定调节基金;;;2008年中央财政平衡关系;;;;2009年预算草案;;;;本章小结;本章小结;