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关于运用大数据 加强对市场主体服务和监管的若干意见 为充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府 职能转变，提高政府治理能力，现提出以下意见。 一、充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的重要性 简政放权和工商登记制度改革措施的稳步推进，降低了市场准入门槛，简化了登记手续，激发了 市场主体活力，有力带动和促进了就业。为确保改革措施顺利推进、取得实效，一方面要切实加强和 改进政府服务，充分保护创业者的积极性，使其留得下、守得住、做得强；另一方面要切实加强和改 进市场监管，在宽进的同时实行严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。 当前，市场主体数量快速增长，市场活跃度不断提升，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来 源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新的挑战，也带来了新的机遇。既要高度重 视信息公开和信息流动带来的安全问题，也要充分认识推进信息公开、整合信息资源、加强大数据运 用对维护国家统一、提升国家治理能力、提高经济社会运行效率的重大意义。充分运用大数据的先进 理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，是提高政府服务和监管能力的必然要求，有利于 政府充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；有利 于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能；有利于加强社会监督，发挥公众对规范市 场主体行为的积极作用；有利于高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，降低行 政监管成本。国务院有关部门和地方各级人民政府要结合工作实际，在公共服务和市场监管中积极稳 妥、充分有效、安全可靠地运用大数据等现代信息技术，不断提升政府治理能力。 二、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、 国务院决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进简政放权和政府 职能转变，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代 信息技术，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市 场主体活力，进一步优化发展环境。 （二）主要目标。 提高大数据运用能力，增强政府服务和监管的有效性。高效采集、有效整合、充分运用政府数据 和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不 断提高政府服务和监管的针对性、有效性。 推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营。运用大数据提高政府公共服务能 力，加强对市场主体的事中事后监管，为推进简政放权和政府职能转变提供基础支撑。以国家统一的 信用信息共享交换平台为基础，运用大数据推动社会信用体系建设，建立跨地区、多部门的信用联动 奖惩机制，构建公平诚信的市场环境。 提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。充分运用大数据的理念、技术和资源，完 善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管。根据服务和监管需要，有序推进政 府购买服务，不断降低政府运行成本。 政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。通过政府信息公开和数据开放、社 会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度。有效调动社会力量监督市场主体的积极 性，形成全社会广泛参与的市场监管格局。 三、运用大数据提高为市场主体服务水平 （三）运用大数据创新政府服务理念和服务方式。 充分运用大数据技术，积极掌握不同地区、不 同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在注册登记、市场准入、政府采购、政府购买服务、项 目投资、政策动态、招标投标、检验检测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技 术改造、上下游协作配套、产业联盟、兼并重组、培训咨询、成果转化、人力资源、法律服务、知识 产权等方面主动提供更具针对性的服务，推动企业可持续发展。 （四）提高注册登记和行政审批效率。 加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。 全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革， 以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计。鼓励建立多部门网上项目 并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、