主要污染物排污权核定试行办法.docx

主要污染物排污权核定试行办法 1 适用范围 本办法主要适用于 AA 省行政区域内排污单位初始排污权的核定。 2 依据文件 2.1 《中华人民共和国大气污染防治法》 （2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代 表 大会常务委员会第十六次会议第二次修订） ; 2.2 《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 （国 办发 （2014） 38 号） ; 2.3 《水污染防治行动计划》（国发 [2015] 17 号）； 2.4《AA 省排放水污染物许可证营理办法》（ AA 省人民政府令第 74 号\ 3 术语和定义 3.1 主要污染物 本办法所指的主要污染物是指全省实行总量控制的化学需氧量（ （ NH3 二氧化硫（ SO2 氮氧化物 （NOx） 和烟粉尘等污染物 （县）增加总氮（ TN ）和总磷（ TP ）两项污染物。 COD）、氨氮 , 太湖流域各市、 区 3.2 排污权 排污权是指排污单位经核定、 允许其排放污染物的种类和数量。 性指标进行总量控制的污染物和地方实施总量控制的特征污染物， 物的量。 4 初始排污权核定方法和程序 4.1 核定用塚 种类为国家作为约 束 数量为年允许排放 污染 4.1.1 市、区（县）及省级以上开发区坏境保护行政主管部门按照污染源管理权限 依法依规应当取得排污许可证的排放工业废气或《中华人民共和国大气污染防治法》 十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的排污单位、 排放工业废水或医疗废水 , 对 第七 的排污 单位、垃圾集中处理处置单位或危险废物处理处置单位、集中供热设施的燃煤热 源生产运 营单位、城镇或工业污水集中处理设施的运营单位等核定初始排污权 , 并以排 污许可证的 形式予以确认。 4.1.2 鼓励各地又栩￡放废水的规模化畜禽养殖场核定初始排污权。 对移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源 , 暂不核定排污权。 4.2 区域可分配初始排污权总量的确定方法 4.2.1 排污单他非污权原则上每五年核定一次 , 与国家主要污染物排放总量控制五 年 规划相衔接，并确定年度允许排放污染枷的量。 4.2.2 各 i 也要 I 艮据上一级政府下达的区域总量控制指标 , 扣除移动源、分散式生活 源、非规模化畜禽养殖农业源和预留的总量指标，确定本行政区域内可用于排污权核定 的污染物总量。工 ｝ 1 匕生活、农业污染源主要污染物排污权分别核定。 4.2.3 已关闭的现有 : Dlk 排污单位或生产项目污染物排放总量已用于 2016 年 1 月 1 日后新建、改建、扩建项目总量替代的 , 不再分配初始排污权，且已用于替代的污染 放总量应从区域可分配初始排污权总量中扣除。 4.3 初始排污权的核定 4.3.1 排污权核定应坚捋公平、公开、公正的原则，以落实区域污染物总量控制任 为目标，以达到国家或地方污染物排放标准为基本要求。同一区域同一行业的初始排 权核定采用同一技术方法。 4.3.2 现有排污单位的排污权 , 采用排放绩效、排污系数或标准定额等方法予以核 定，结果大于坏境影响评价批复总量指标的 , 按坏境影响评价文件确定。现有排污单位 指 2016 年 1 月 1 日前已建成投运的排污单位。 新建、改建、扩建项目的排污权，根据坏境影响评价文件核定。 4.3.3 火电、钢铁、水泥、平板玻璃、炼焦、锅炉、有色金属冶炼、造纸、纺织、 学制品、农副食品加工、橡胶制品、饮料制造、食品加工、皮革等现有排污单位主要 染物初始排污权采用绩效方法核定，见附件。集中式污水处理厂主要污染物初始排污 根据设计处理能力和出水水质标准核定。其中 , 工 ^企业废水排入集中式污水处理厂 其排污权按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量（或接管 量）核定。 物排 务 污 是 化 污 权 的， 排水 各地可根据总量控制要求和改善坏境质量的需求制定更严格的绩效值或排放标准。 4.3.4 其他行业依照国家或地方污染物排放标准及单位产品基准排水量 许排水量 烟气量等予以核定。烟气量可参照《全国污染源普查工业污染源产排污 册》及其后更新的部分行业产排污系数中废气排放量确定。排放标准无单位产品 量的 , 可按照