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现今未成年人权益保障与和谐社会建设研究  摘要：对未成年人权益的保障，必须以 法律 ，以法治为主，以道德，以德治为辅。文 章主要阐述我国在未成年人权益保障方面的法律制度中存在的 问题 ，以及如何解决这些 问题从而对和谐 社会 建设作出贡献。 关键词：未成年人权益；和谐社会；未成年 人 Abstract: The protection of the interests of minors, must be based on laws, based on the rule of law, morality and virtue in order to supplement. The main article on China’s protection of the rights and interests of minors in the legal system of the existing problems and how to solve these problems so as to the construction of a harmonious society. Key words: the rights and interests of minors; a harmonious society; minors 前言 胡锦涛总书记指出和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有 序、人与 自然 和谐相处的社会。要建设成这样的社会，就必须对未成年人权益进行充分 的保障，因为未成年人不仅是社会未来的中流砥柱，也是这个社会现实的主力军。[1]然 而，我们必须看到，我国法律对未成年人权益的保护从观念、体系到具体规定都存在不完 善之处，因而对和谐社会建设多有不利。 一、我国有关法律中存在的问题 （一）未成年人的权利主体地位没有在法律中充分体现 （1）重义务，轻权利。我们必须看到，“儿童不仅是保护的对象，也应该是积极主 动的权利主体”。对权利与义务规定的失衡，很容易导致对未成年人主体地位的忽视，从 而使未成年人权益的保护依然停留在成人中心的模式上。修改后的《婚姻法》虽然很多地 方体现了保护未成年人的先进理念，但对探视权规定为“离婚后，不直接抚养子女的父或 母，有探望子女的权利”，而不是子女会见父母的权利。（2）未成年人的自我保护欠缺。 上海市率先制定的《青少年保护条例》中有专门一章规定未成年人自我保护，而之后全国 人大通过的《未成年人保护法》中却没有这一部分。与《儿童权利公约》对儿童主体地位 的强调相比，我国法律对未成年人权利主体地位的体现显然是不充分的。 （二）没有形成完备的未成年人权益保护法律体系[2] 我国有关未成年人权益保护的法律规定，虽然数量众多， 内容 丰富，却远没有形成 科学 完备的未成年人权益保护法律体系。 （1）专门的未成年人保护法律数量少。我国虽有大量法律确实涉及到了未成年人权 益保护的问题，但真正以未成年人为保护对象的法律只有两部——《未成年人保护法》和 《预防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有个别条款涉及。因此，虽然我国有关未成 年人权益保护的法律已经初具体系，但由于法律数量少，规定粗糙，在内容上仍存在不少 空白。（2）现有的少数专门法和大量分散法律规定不仅内容不充分，重复多，且各部分 不协调、不衔接。虽然《民法通则》规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的 合法权益的……人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格” （第 18 条第 3 款），但是，且不说对于有些不履行监护职责的父母来说，剥夺监护根 本就不具有威慑力，甚至是他们求之不得的推卸责任的机会；由于没有确立国家监护制度， 对儿童福利的规定不足，那些剥夺监护的未成年人实际上仍然很难获得有效救济。 （三）法律规定对未成年人权益的保护缺乏操作性和执行力度 （1）责任主体概括。责任主体是法律责任的承担者，是追究法律责任的前提，没有 责任主体的规定，势必造成操作上的困难。我国有关未成年人权益保护的法律恰恰存在这 一问题。《未成年人保护法》第 26 条规定对保护儿童的安全和健康至关重要，但是它无 主体规定，没有明确谁是责任主体，使得这一规定因不具操作性而难以产生保护未成年人 的实效。（2）执法部门不明确。违法行为发生后由什么机构或部门采取什么措施追究责 任，是关于法律责任的规定实现的切实保证。这一规定的欠缺，是我国未成年人权益保护