论宪法效力的界定及其对私法的影响.docVIP

论宪法效力的界定及其对私法的影响 内容提要： 本文从美 国与德国的宪政经验论证， 宪法和行政法同属于公法领域， 因而其适 用范围是有限的。如果被告是政府官员，宪法具备直接效力；但如果 被告是私人公民，宪法则只有间接效力 -或者通过议会根据宪法的授 权与精神而制订直接适用的法律， 或者通过影响现有立法的解释。 总 的来说，私人公民之间的关系是通过普通法律而获得直接调整。 宪法 的直接效力在于调整公民与政府以及政府机构之间的法律关系， 对于 纯粹的私人关系则只具备间接影响。 对宪法效力的界定一方面把公法 的焦点集中在政府身上，从而有助于公民权利与政府权力的 “平衡 ”，另一方面则为私法的自治留下了空间。 把宪法的直接效力限制于公法领域，同时也有助于妥善处理宪政与法治、 立法机构与宪法审查机构之间的关系，并有助于保证民主、防止司法专制。在这个基础上，本 文最后评述了中国 “宪法司法化第一案 ”，并指出了完善这一司法解释的途径。 作为国家的根本大法， 宪法无疑是应该受到认真对待的。 笔者曾说明， “认真对待宪法 ”这一命题同时包含两个方面。 [1] 一方面，宪法必须具有实际的法律效力，并最终通过宪政审查体现出宪法效力的“强形式 ”。另一方面 -这也是本文所要论证的， 宪法效力在范围上是有 限的。在不允许忽视宪法效力的同时，我们必须防止把宪法效力 “扩大化 ”的倾向。尽管宪法也是 “法 ”