论对外资银行监管的法律原则.docVIP

论对外资银行监管的法律原则 1979 年日本长期信用银行在北京开设代表处，标志着 我国金融业走上了对外开放的道路。 十几年来，随着改革开放的逐步 深入，我国金融业的对外开放一直坚持有计划、有步骤的适度政策。 截至 1995 年底，共有 33 个国家和地区的外资金融机构在我国设立了 142 家营业性机构。其中外国银行分行 120 家、外资银行 5 家、中外 合资银行 5 家、中外合资和外资独资财务公司 5 家，到 1995 年底， 已正式营业的外资银行和财务公司共有 129 家。在华外资银行的总资 产额达 191.4 亿美元。 [注释 ] 我国对外资银行的监管也初步建立了以中国人民银行和各地分支机构为主， 内容包括从开业审批到经营监管的监管体系，这个监管体系的法律依据主要是 《中华人民共和国外资金融机构管理条例》 及其实施细则和 《外国金融机构驻华代表机构管 理办法》（下文分别简称为《条例》、《细则》和《办法》）。 《条 例》和《办法》共规定了六种外资金融机构的形式，其中属于外资银行的有： 1）外国银行分行，这是外国银行在华设立的分支机构，从数量上看占主要部分。 2）外国银行代表处，指外国银行在中国境内获准设立并从事咨询、联络、市场调查等非经营性活动的派出机构。因为其所从事的主要是非经营性活动，对其监管比较简单，本文不予讨论。 3）中外合资银行，指外国金融机构同中国金融机构在中国