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浙江工商大学《形式与政策》论文————浅谈南海问题 浅谈中国南海问题 （广告 1201 班 徐振泽） 摘要： 自古以来，南海就是我国固有领土的一部分。南海问题是从七十年代， 越南、马来西亚、菲律宾等国利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开 始的。进入二十一世纪以后，侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚 至公然宣布对于南海部分群岛的主权。 南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益 和政治利益， 受到多重因素的影响， 中国在南海的维权问题显得相当复杂。 南海 问题涉及国家的领土和主权， 在保证自身利益的前提下， 如何妥善处理好各国之 间的利益关系是首要考虑的关键问题。 关键词： 南海历史 南海问题成因 解决问题 第 1 页 共 7 页 浙江工商大学《形式与政策》论文————浅谈南海问题 一、南海的概况与历史 （一）南海概况 南海位于我国东南方向， 是一个由东北朝向西南走向的典型的半封闭海。 整 个海区南北绵延 1800 公里、东西分布 900 多公里，水域面积约 360 万平方公里。 其中属于中国的海域有大约 210 万平方公里， 是我国海区面积最大的海。 它背靠 华南大陆，东临菲律宾诸岛，南接印尼、文莱等国，西邻越南、马来半岛，战略 地位十分重要。其分布北起海岸附近的北卫滩、南至曾母暗沙；西起万安滩、东 至黄岩岛，从北向南，大致可以分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛 四大群岛，已经命名的岛礁有 258 座。南海海底地形复杂，主要以大陆架、大陆 坡和中央海盆三个部分呈环状分布。 中央海盆位于南海中部偏东， 大体呈扁的菱 形，海底地势东北高、 西南低。 大陆架沿大陆边缘和岛弧分别以不同的坡度倾向 海盆中，其中北部和南部面积最广。 在中央海盆和周围大陆架之间是陡峭的大陆 坡，分为东、南、西、北四个区，南海海盆在长期的地壳变化过程中，造成深海 海盆，南海诸岛就是在海盆隆起的台阶上形成的 （二）南海问题的界定 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国 围绕南沙群岛的岛屿和领海、 大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的 主权争端 , 包括领土和海洋划界所有权两个内容。 （三）南海的历史 西沙群岛、 南沙群岛、 中沙群岛分布在辽阔浩瀚的南海海洋上， 是我国南海 诸岛的主要组成部分， 习惯上被合并称为西南中沙群岛。 据古籍记载， 远在秦汉 时代，我国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动， 南海已成为当时重 要的海上航路。从此，我国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现 了这些岛屿礁滩，并予以命名。 我国政府对西南中沙群岛行政管辖和行使主权的历史可以追溯到很久以前， 第 2 页 共 7 页 浙江工商大学《形式与政策》论文————浅谈南海问题 至迟在唐宋时期，南海诸岛就在我国政府的有效管辖之下。 民国时期， 1911 年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县 （今三亚市）管辖。 1921 年，南方军政府又重申了这一政令。第二次世界大战 结束后，根据 1947 年中英美三国的《开罗宣言》和 1945 年 7 月《波茨坦公告》 的精神，中国政府指派高级专员， 前往西沙群岛进行接收， 在岛上举行接收仪式， 重竖主权碑；并在南沙群岛中最大的岛屿太平岛驻军队和设立渔民服务站。 战后相当长时期内， 并不存在所谓的南海问题。 南海周边的地区也没有任何 国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在 1975 年以前 明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在 70 年代以前没 有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙 1898年签订的巴黎条约和 1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土 范围，但并未包括南沙群岛。 1953 年菲律宾宪法、 1951 年菲美军事同盟条约等 也对此作了进一步确认， 而马西亚只是到了 1978 年 12 月，才在其公布的大陆架 地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。 不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。 例如，1955 年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第 24 号决议，要求 中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测， 会上没有任何一个代表对此提出异议或 保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本 1952 年由 外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的 《标准世界地图集》 ，以及 1962 年由外务大臣大平 正芳推荐出版的《世界新地图集》 ，1954 年德意志联邦共和国出版的《世界大地 图集》，1956 年英国出版的《企鹅世界地图集》 ，1956 年法国出版的《拉鲁斯世 界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南 1960 年、1972