非煤矿山重特大事故应急救援预案.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 非煤矿山重特大事故应急救援预案 为保证非煤矿山重特大事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，特制定本预案。  一、非煤矿山重特大事故的范围  我市行政区域内从事非煤矿山生产经营企业发生的事故，主要包括冶金地下开采矿山的采区、井巷和尾矿库所发生的透水、冒顶、片帮、中毒窒息、溃坝等重特大事故；露天采石、采土、采砂矿(场)所发生的爆炸、坍塌、山体滑坡等重特大事故。  二、工作原则  (一)应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地削减人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、快速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。  (二)统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动协作，协同地方政府做好相关工作。  (三)集中力量，突出重点。要依据事故类别和现场实况，在专家指导下实行切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职抢救人员进入事故现场勘查事故灾难程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故扩散扩大。  (四)条块结合，以块为主。各区、县(市)要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责〞，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，主动开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并准时报告市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援。  三、预案启动条件和程序  (一)启动条件  发生符合以下条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。  1．一次发生死亡3至9人的重大事故；  2．一次发生死亡1 0人以上的特大事故；  3．发生中毒或急性职业病3 0人以上的事故；  4．尾矿库溃坝，造成1 0人以上死亡或1 O 0万元以上经济损失的事故。  发生未到达上述条件非煤矿山事故的，由事故发生地区、县(市)政府根据本级预案实行应急救援措施。  (二)启动程序  1．中直、省属和市属非煤矿山企业发生重特大事故后，应马上分别向当地政府、市安全生产监督管理局和企业主管部门报告，市安全生产监督管理局马上将事故基本状况向市政府报告；区、县(市)属非煤矿山企业发生重特大事故后，应马上向所在区、县(市)安全生产监督管理部门报告，区、县(市)安全生产监督管理部门马上将事故状况向本级政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故缘由、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。  2．市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部马上召开成员单位会议，依据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动指令，落实救援任务。  3．有关区、县(市)政府和市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部各成员单位接到启动指令后，马上启动本级应急预案，根据职责分工，快速开展应急救援工作。  四、应急救援组织机构和主要职责  (一)组织机构  成立市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在市安全生产监督管理局。  1．市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部  总指挥：市政府主管安全工作副市长  副总指挥：市长助理、副秘书长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局和各区、县(市)政府主要负责同志  成 员：市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局、卫生局、财政局、经委、交通局、劳动和社会保障局、民政局、中小企业局、市总工会、市气象局、xx电业局、中国人寿保险股份有限公司xxx分公司、xx省通信公司xxx市分公司和各区、县(市)政府有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志  2．市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部办公室  主 任：市安全生产监督管理局局长(兼)  副主任：市安全生产监督管理局副局长(兼)  工作人员：从有关部门抽调  3．职责