用辩证唯物主义历史唯物主义指导工作实际.pdf

用辩证唯物主义、历史唯物主义指导工作实际 用辩证唯物主义、历史唯物主义指导工作实际 一、深化认识，把握首都发展实际 我们要坚持历史 唯物主义，具体、历史、系统的分析首都发展实际，正确的 认识首都发展的阶段性特征。首都发展到今天，是一个历史 过程，我们不仅要看到成绩，也要看到问题。环境污染、交 通拥堵、人口过快增长、水资源紧缺等问题的存在是客观实 际，是不以我们的意志为转移的，只有正视这些事实，才会 更好地解决问题。 习近平总书记视察北京工作时，提到蓝天难见、繁星无 影、河水断流、地下水超采、地面沉降等问题。特别是这些 年来发生的雾霾， 不但损害了市民健康， 也损害了首都形象。 大气污染问题，不是首都特有的，与许多国家快速发展的历 程一样，是长期积累的过程。治理是一项攻坚战，也是一场 持久战。伦敦、鲁尔、洛杉矶等大城市，治理大气污染大都 经历了三、五十年的时间。我们治理大气污染也需要一个过 程，不能急功近利，更不能一蹴而就。交通拥堵问题，是各 方面因素共同影响的结果， 既有人口多、 经济发展水平较高、 同步进入汽车时代的原因，也有城市规划不合理、交通发展 滞后、管理水平不高等原因。我们不能过多的去批评，而是 要想办法解决。垃圾污水问题，这也是特大型城市发展到一 定阶段的产物，目前迫切需要解决的是处理能力不足的问 题。全市污水处理率只有 84% ，中心城和郊区每天仍有约 80 万方污水直排。 大气问题、 人口问题、 交通拥堵等问题都是 “大城市病” 表现，很多问题往往有着复杂的历史原因和现实情况，不是 一朝一夕就能解决。这些问题都需要我们正确的认识和面 对，也必须下决心解决，不要把难题都留给后人。 二、遵循客观规律，深入研究解决问题 客观事物发展是有一定规律的。要不断地认识和把握客 观规律，积极运用客观规律，不能违背客观规律。客观规律 是不容易被认识和把握的，需要我们不断的探索和研究，有 时还要付出失败的代价。只有掌握了客观规律，才能实现更 好的发展。 北京发展最突出的问题是人多，资源环境压力大。 1953 年第一次人口普查时，北京人口是 276.8 万， 2009 年就已突 破 1800 万。 2000 年到 2010 年，每年增长 70 万左右， 2012 年、 2013 年有所回落，但每年增长也都在 40 万以上， 2014 年已经超过 2100 万。实施“单独两孩”政策后，北京人口 还要增加，控制的压力非常大。 我们要辩证的去看人口调控问题。人口控制绝不是不让 外地人来，流动人口为北京做出了重大贡献。外地人口进京 后，我们有责任、有义务保护他们的生命和财产安全，做好 各项服务。但是在资源有限的情况下，控制人口发展是个必 要措施。近年来，我们想了一些办法，采取了以证管人、以 房管人、以业控人等措施，取得了很大成效。调控人口是个 系统工程，不能指望仅靠一两项政策就能把人口控制住，各 方面政策都要围绕这个目标， 形成综合政策效应。 政府投资、 公共资源配置等都要与人口调控挂起钩来，特别是公共政策 乃至民生政策的制定，也要同人口控制一致起来。从这几年 的规律上看， 人口规模持续增加， 外来人口增长是主要因素。 近五年来，外来人口增加占 70% 以上。新增人口主要集中在 功能拓展区和发展新区。 2013 年，功能拓展区占增量的 52% ， 发展新区占 40% 以上。人口密度从城区向外围递减。