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? ? ? ? ? 雷亚尔计划-名词详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 雷亚尔计划(Plano Real) 目录 1 什么是雷亚尔计划 2 雷亚尔计划产生的背景 3 雷亚尔计划的主要内容 4 雷亚尔计划成功的原因 5 相关条目 什么是雷亚尔计划 　　雷亚尔计划是指巴西1993年末颁布的自1985年萨尔由文人政府恢复执政以来的第7个以恢复和稳定经济、反通货膨胀为主要奋斗目标的经济计划。 　　巴西佛朗哥政府实施的雷亚尔计划(Real)是自1985年萨尔内文人政府执政以来实施的第8个以反通货膨胀为主要目标的稳定经济计划。这项计划是在总结前7个稳定经济计划失败的经验教训的基础上制定的，因而，是一项有充分准备的、有计划的、分阶段的和较为完善的反通货膨胀计划。 雷亚尔计划产生的背景 　　众所周知，1993年巴西经济在历经80年代“失去的10年”和90年代初经济停滞和衰退的基础上有所恢复和增长。该年除通货膨胀以外的各项经济指数都取得了较为满意的结果。国内生产总值增长4.5%，达4458亿美元，其中工业在1992年下降3.5%的形势下增长近9%，人均产值增长2.9%，达2906美元。外贸总额达644.9亿美元，比上年增长13%，其中出口387.8亿美元，增长8.3%，进口257.1亿美元，增长25%，在进口中80%为原料和资本货。年末外汇储备达330亿美元，比上年末增加100亿美元，吸收新货款100亿美元，比上年增加21亿美元。国有企业私有化吸纳资金30亿美元。公共财政收支由上年的赤字上升为盈余2.6%。巴西国民经济的支柱产业汽车工业获得历史上空前的发展，其产量由上年的100万辆上升为138万辆，一跃成为世界第10大汽车生产国。除此之外，巴西还根据“布雷迪计划”，按照巴西的意愿与国际债权银行签订了有利于巴西减债、减息和延长债务偿还期限、拖延达12年之久的债务协定，缓解了困扰巴西经济恢复和发展的一大难题。但1993年通货膨胀仍然居高不下，达2567%，为1993年世界第二大通货膨胀国。 　　经济不恢复，通货膨胀难以大幅度下降，通货膨胀居高不下也制约经济的恢复和发展。1993年巴西经济的发展为雷亚尔计划的制定和实施奠定了基础，没有1993年巴西政府对经济政策的调整，雷亚尔计划难以出笼，1993年巴西经济的恢复和增长是巴西政府在该年采取的一系列经济社会改革的结果，是雷亚尔计划的前期准备阶段。 　　1992年10月科洛尔政府前任副总统伊塔马尔·佛朗哥接替被议会废黜的因贪污受贿下台的科洛尔，根据宪法继任总统。佛朗哥总统上任后，面临月通货膨胀27%，850万失业大军和3200万贫困阶层等一系列经济社会问题。佛朗哥总统及其经济智囊团在充分研究前几届政府所采取的稳定经济计划失败的经验教训的基础上，于1993年3月24日和6月14日颁布了两项新的经济社会计划，通过对经济结构的调整，消除财政赤字，控制通货膨胀，恢复经济。同时，试图通过对中小企业增加投资信贷、加强基础设施建设，创造更多的就业机会，改善贫困阶层的生活状况。 　　1993年4月24日颁布的经济社会计划的主要内容包括: 　　1、严格控制公共开支，财政开支，实施量入而出的政策。从严控制和审批国有企业的投资项目和金额，国有企业投资以自有资金为主。同时，紧缩社会计划开支，力求在财政平衡的前提下，按期归还联邦政府所欠的内外债利息，特别是短期债券的利息。 　　2、整顿税收，严厉打击偷漏税，增加联邦政府收入，力争1993年联邦税收比上年增长20%，使1993年公共开支比上年实际下降18.5%。 　　3、进一步减少国家对经济的干预，加速国有企业私有化的进程，特别是加速钢铁、石油、化工、交通、冶金等部门国有企业的私有化。将国有企业私有化所得资金用于偿还联邦政府的短期公共债务，补充卫生、教育、科技等部门资金的不足。 　　4、政府将联邦政府投资重点放在农业、民用建筑、道路修建、能源等能够大量吸纳劳动力就业的部门，扩大就业面。通过扩大就业改善贫困阶层居民的生活条件。 　　1993年4月24日的经济社会计划是一项较为笼统的计划，缺乏必要的指标和强硬性措施。为进一步完善这一计划，新的财政部长费尔南多·恩里克·卡多佐上任后于6月14日再次颁布新的稳定经济计划。该计划以削减联邦开支，增加税收为主要内容，俗称“近期行动计划”。其最终目的是减少乃至消灭公共财政赤字，集中资金优先发展紧急社会计划。该计划是一项内容详尽、措施强硬的计划。主要内容包括: 　　1、调整联邦预算。为实现联邦公共财政平衡的目标，“近期行动计划”规定，1993年联邦预算削减60亿美元，联邦政府公务员的开支必须控制在联邦收入的60%以内。政府要求内阁各部委、基金会对其投资计划、人员工资等进行相应的调整。 　　2、整顿税收，严厉打