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科学发展观与治税理念及政策的调整概要 科学发展观与治税理念及政策的调整概要 PAGE / NUMPAGES 科学发展观与治税理念及政策的调整概要 公共经济评论 2005 年第 2、3 期 科学发展观与治税理念及政策的调整 安体富 1，王海勇 2 （中国人民大学中国财政金融政策研究中心） 摘要：在“公平优先，兼顾效率”的治税理念下，税收作为国家参与再分配的有效手段和 宏观调控的重要工具，理应在公平收入分配和促进经济社会协调发展方面发挥更大的作用。 我国当前宏观税负水平偏重， 因此宜实行适度减税的税收政策。 当前税制建设的主要任务是 统一内外资企业所得税， 改革和完善个人所得税， 开征社会保障税、 遗产税与赠与税以及房 地产税， 完善直接税制， 提高直接税的比重，发挥税制的公平导向作用， 这也是优化我国税 制结构的必经之路。 关键词：科学发展观；公平优先，兼顾效率；适度减税；优化税制结构 一、科学发展观的要义：全面、协调、可持续发展 （一）科学发展观提出的背景 2003 年我国人均 GDP首次突破 1000 美元，据预计，到 2010 年我国人均 GDP将达到 1900 美元，到 2020 年将超过 3500 美元，进入中等收入国家行列（王梦奎， 2005）。根据世界发 展进程的规律，在人均 GDP处于 500～3000 美元的发展阶段，意味着经济社会发展进入了 一个新的发展阶段，