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培训教材之二 农村土地整治项目管 理 培训教材 二〇一三年三月 目 录 一、土地整治项目规划设计与预算变更……………（ 2） 二、土地整治项目竣工验收………………………（ 28） 三、土地整治项目档案管理………………………（ 67） 1 土地整治项目规划设计与预算变更 土地整治项目规划设计与预算变更（以下简称项目变更）是指 项 目在建设过程中，因受不可抗拒因素影响，其规划设计需要调整，或因 项目规划设计调整影响到项目计划和预算调整的行为。 项目变更常常表 现为在具体的施工过程中，由于施工现场条件的改变、工程使用意图 的变化等客观原因或项目区群众意愿的调整，对原规划设计进行的修 改、增加或减少某些分项工程的施工任务。因此，项目变更是项目实 施管理中的一项重要工作，是优化方案、协调矛盾、科学施工、保障 建设的重要手段。 一、项目变更条件及原则 （一）有下列情形之一的方可申请变更： 1. 项目区内客观情况发生变化，导致项目无法按规划设计实施： 1）因国家、省级重点工程建设、土地利用规划调整、文物保护、 地质影响等导致项目初步规划设计变更或项目区地块用途改变； 2 ）因洪涝灾害、常年水位增高、泥石流、盐渍、地面沉降、土 地污染等原因造成项目区地块难以实现设计用途； 3 ）在项目变更申报与实施前，地方政府及相关部门已组织资金 和人力对项目区进行了部分工程投入，为避免重复建设，需要设计变 更 的； 2. 原规划设计不符合实际、不合理： 1）前期工作开展不充分，原规划设计确有缺陷，不适宜项目区 实际情况的； 2 ）与项目区群众沟通不足，规划方案不被群众接受； 3. 单体工程需优化、调整的： 1）设计单位对单体工程设计进行优化和补充完善导致设计变更 的； 2 ）项目所在地群众、勘察设计、施工及监理等单位提出项目单 体工程设计变更建议经协商达成一致并经项目承担单位同意的； 4. 其他特殊原因。 （二）有下列情形之一的方可申请局部调整项目区位置： 1. 因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的； 2. 因国家和省重点工程建设，对项目区造成破坏，影响项目建 设的； 3. 遭自然灾害损毁，影响项目 实施 的。 （三）项目变更应遵循以下原则： 1、严格控制变更，严格变更审批，严禁先实施后报批； 2 、因地制宜、实事求是、优化完善； 3、规划设计变更应遵循“实事求是、优化完善”的原则，不得 以规划设计变更为名，消减项目工程量和预算投资，套取国家专项资 金； 4 、规划设计变更应确保建设标准不降低、设计功能不减弱、投 资效益不减少、工程质量无隐患、建设工程不延期； 5、变更方案技术可行、经济合理，不损害群众利益。 二、项目变更程序 （一）由县级国土资源局批准的 涉及各分项工程位置调整的、 变更工程量在项目总投资的 5%以 内、建设规模在 10%以内的，由项目所在县级国土资源局批准。 由变更诉 求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，报