重大决策社会稳定风险评估工作机制.pdf

v1.0 可编辑可修改 重大决策社会稳定风险评估工作机制 第一章 总 则 第一条 开展重大决策社会稳定风险评估，对于从源头上预 防和化解社会矛盾，实现科学发展，构建和谐社会，加快推 进富裕、民主、文明、开放、和谐 ** 建设，具有重要意义。 为防范决策风险，减少决策失误，防止影响社会稳定的矛盾 发生，充分发挥社会稳定风险评估的重要作用，特制定本制 度。 第二条 本制度所称的重大决策，是指在经济社会发展中， 县、乡（镇、街道）制定和实施的，与人民群众切身利益密 切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决定、 重要政策、重大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等 决策事项。 第三条重大决策社会稳定风险评估是指在制定和实施重大 决策前，对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公 正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略 和预案，作出风险评价结论。 第四条工作原则。 （一）“以人为本、执政为民”的原则。把人民群众是否拥 护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群众是 否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人 1 v1.0 可编辑可修改 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）“科学发展、统筹兼顾”的原则。把实现经济社会又 好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作 的重要目标，统筹协调各方面利益关系，确保政策、决策的 正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。 （三）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁决策、 谁负责”的原则。切实加强组织领导，明确领导责任，对重 大决策可能出现的稳定风险要先期预测、先期评估、先期化 解，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施予 以化解，有效防范决策风险，保障重大决策的顺利实施。 （四）“必经程序、依法行政”的原则。社会稳定风险评估 工作要作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出决 策。各级各部门要努力提高依法科学民主决策水平，着力为 经济社会又好又快发展营造和谐稳定的良好环境。 第二章范围和内容 第五条评估范围。 （一）涉及政府投资项目的决策； （二）涉及公共设施建设的决策； （三）涉及城乡建设和土地利用规划； （四）涉及土地征收和房屋拆迁； （五）涉及公用事业价格调整； 2 v1.0 可编辑可修改 （六）涉及城市发展和管理方面的决策； （七）涉及国有企业改制和事业单位改革； （八）涉及教育医疗卫生等社会保障制度改革； （九）涉及环境保护方面的重大决策； （十）涉及举办大型活动的决定； （十一）各级党委、政府或者维护稳定工作部门认为应当进 行社会稳定风险评估的其他事项； （十二）立法决策依照法定程序执行， 不适用本文件的规定。 第六条评估内容。 （一）重大决策的合法性。决策机构是否享有相应的决策权 并在权限范围内进行决策；决策内容是否符合党的现行政策 和国家的法律、法规；所涉政策调整、利益调节的对象和范 围是否准确；是否保持政策的连续性和统一性；是否经过报 批和审查审批程序。 （二）重大决策的合理性。是否符合科学发展观、构建社会 主义和谐社会的总体要求和以人为本的精神；是否符合大多 数群众的根本利益；是否兼顾了各方面利益群体的不同需求 以及相关群众的现实利益和长远利益；人民群众特殊困难是 否得到解决；是否能为本级财政所承受。 （三）重大决策的可行性。重大决策实施或出台的时机是否 成熟；改革力度、 发展速度和生活可承受程度是否有机统一； 是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；政策 3 v1.0 可编辑可修改 是否具有稳定性、 连续性和严密性； 是否可能导致相关地区、 行业群众的相互攀比；是否有人力