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重庆混改报告 2014 年 12 月 8 日，在重庆市新一轮混合所有制改革 项目签约仪式上，重庆市市长黄奇帆对重庆市国有资产的发 展状况做了一个令人振奋的总结。 “现在，重庆市国有资产是 1.8 万亿元的规模，大体上 十年增长了十倍，翻三番多。这个增长的过程，其实也是我 们国资混合所有制的过程。首先是把近 40 个国资委直属的 集团从国有独资状态完成了公司制改造，部分集团已经是混 合所有制。总的来说，所有的集团都是公司制的集团。近 40 个集团下属的 1500 多个企业法人，有 63%是和非公经济实 行了混合所有制，要么与外资合作，要么与民企合作，总之 是合作合资类的混合所有制。另外，在我们 1.8 万亿元的国 有资产里，非公经济的资产占 47% 。” 在这些数据中， 2014 年这个特殊的年份， 占据了非常醒 目的位置。过去的一年中，重庆市国资、国企改革 着新一 轮国企改革的东风突飞猛进，而重庆市改革的关键词，就是 混合所有制。 仅在 2014 年 12 月 8 日的签约仪式上，重庆市就实现集 中签约 28 个项目，总金额 835 亿元。签约项目涉及民营企 业 13 家，利用外资项目 4 个，中国 500 强企业 7 家，涉及 18 个区县。主要包括： 中航航电公司与西永微电园对中航 （重 庆）微电子公司增资扩股，化医集团收购江北化肥厂，重庆 农交所收购重庆渝涪电子交易市场公司，重庆农商行与两江 金融和重庆捷力合资组建渝农商金融租赁公司，约旦磷酸盐 公司与外经贸集团合资组建化肥生产企业，北京姊润与商社 集团合资组建消费金融股份公司，旅投集团与丰都县政府合 资合作名山风景区项目，地产集团与双桥经开区开发投资集 团合资组建股权投资基金公司，招商银行与渝富公司组建股 权投资基金等。 周年成绩单 十八届三中全会以来，重庆是改革力度比较大的省市区 之一，与党中央国务院的信任、 鼓励、支持是分不开的。 2014 年 4 月底，李克强同志到重庆视察； 5 月，重庆紧锣密鼓地 部署了 25 项重点改革事项。从政府部门得到的消息称，克 强同志上午刚走，书记和市长中午就开始商量，主题就是两 个字：改革。商量的时间有点长，以至于下午的会议市长还 迟到了一会儿，也是研究、部署改革。 每项改革都经过调研、专题讨论、政府常务会议、市委 常务会议的层层把关。其中，最早由市委市政府联合发布的 《关于国资国企改革的意见》 ，2014 年 4 月 29 日就出台了。 这个酝酿近半年的改革意见，一出台就得到了中央深改办、 国务院国资委的关注，也得到了党中央国务院的肯定。中央 深改办、国务院国资委印发简报介绍了重庆的做法；在 7 月 份中央企业和地方国资委负责人工作会议上，国务院国资委 安排重庆与广东国资委做大会交流。新华社播报了一段很长 的介绍，并发表了更长的文章分析《意见》的亮点，好评很 多。其中，中国企业改革研究会副会长周放生撰文从 21 个 方面肯定了重庆市委、市政府发布的这个改革意见。 而在重庆市国资委层面，一些明显与十八届三中全会精 神高度合拍的改革举措， 2013 年底就在酝酿、准备了。到 2014 年底，重庆国资国企改革