职业病防治规划.docxVIP

职业病防治规划 为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》和《国家职业病防 治规划（ X-X 年）》及《 X 自治区职业病防治规划（ X-X 年）》精神， 进一步加强我市职业病防治工作， 最大限度地预防、 控制和消除职业 病危害，切实保护劳动者健康，结合我市实际，制定本规划。 一、规划背景 （一）近年来职业病防治取得的成效 职业病防治工作关系到广大劳动者的健康权益， 关系到劳动力资源可持续供给和经济的绿色发展，事关我市经济发展和“一带一路”建设的宏伟目标，是重大的社会和民生问题。市委、市人民政府高度 重视职业病防治工作， 《X 市职业病防治规划（ X-X 年）》实施以来，职业病高发势头得到较好控制，新增职业病例数有所下降，急、慢性 职业中毒发病人数明显下降， 消除了急性职业性放射性疾病， 职业卫 生监管、职业健康检查、救治水平不断提升，职业性化学中毒救治能 力建设得到了进一步的加强。 职业病防治宣传得到更加普及， 全社会 职业病防治意识，维权意识不断提高，职业病防治力度明显加强，基 本实现了《 X市职业病防治规划（ X-X 年）》的总体目标。 （二）我市职业病防治面临的形势和挑战 X-X 年，是我市经济社会发展和扶贫攻坚的关键时期，经济持续 保持较快增长，投资规模加大，转型升级尚未完成，职业病防治工作 面临严峻挑战，防治任务依然艰巨。近年来，我市每年仍有新报的职 业病病例，临床诊断为职业病的农民工仍时有发生， 主要为尘肺病和职业性化学中毒。当前，我市职业病防治工作仍存在一些突出问题，职业病防治工作总体发展和资源配置不平衡， 职业卫生监管机构不健全，监管力量不足；职业健康检查机构分布不均，数量不足，市辖三区没有职业健康检查机构， 市内仍没有职业病诊断机构， 职业危害因素监测设备陈旧、短缺，职业卫生服务水平参差不齐、能力不高；一些用人单位主体责任落实不到位， 职业病防护意识不高， 缺乏主动防护意识，从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率低， 企业工作场所职业病危害因素定期检测率和日常监测率均低； 农民工、劳务派遣人员等群体流动性强，外出打工患职业病致贫情况未得到重 视，职业病危害较为严重； 职业病综合防治工作不到位，部门协作不 够密切，重点职业病及职业相关危害因素监测工作迟滞， 职业病患者 特别是农民工保障待遇难以落实，职业健康医学救助水平低。同时， 我市作为有核周边地区， 核辐射卫生应急建设尚未立项启动， 不能满 足核辐射事故处置的卫生应急需要。 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握“四个全面” 战略布局和 “健康中国” 建设要求，服务我市社会经济建设和“一带一路”战略，坚持“创新、协调、绿 色、开放、共享”发展理念，以保护劳动者健康及其相关权益为根本目的，加强政府领导，落实责任，加强职业卫生监管能力、职业病防 治能力和服务体系建设，全面提升职业卫生监管和职业病防治水平， 有效预防和控制职业病，促进我市经济社会可持续发展。 （二）基本原则 预防为主、科学防治。坚持预防为主、标本兼治，推动企业工艺改造和转型升级， 改善作业场所工作条件， 从源头预防控制职业病危害。加强职业卫生监管能力建设和职业健康监护， 强化有毒有害作业场所监管，推进职业病检查、诊断、救治、康复等规范化服务，为劳动者提供高效、优质、方便的职业卫生服务。 统筹规划，加强协作。适应我市经济发展新常态，按照职责分工，推动部门和辖区联动一体化，加强协调配合，全面落实职业病防治责任，积极形成职业病防治工作信息互通、齐抓共管的良好局面。 建章立制，增强力度。根据《职业病防治法》等相关法律法规和制度的要求， 不断建立和完善我市职业病防治相关配套政策， 针对重点环节、难点工作，加大工作力度，全面落实职业病防治任务。 完善体系，突出重点。建立和健全职业病防治和技术服务体系，加强专业人才培养和队伍建设， 强化职业卫生监管机构和职业病防治机构，特别是职业健康监护机构建设， 充分发挥职业病防治机构的作用。加强职业病防治的科学研究，不断提升职业病危害识别、检测、评价、控制能力和职业病诊治及卫生应急水平。 （三）规划目标 总体目标。 到 X 年，基本形成用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工全面参与和社会广泛监督的职业病防治格局； 认真贯彻落实国家职业病防治法律法规体系和标准规范体系以及职业卫生服务体系和监 督管理体系的要求；加强重点职业病及新发职业病监测和评估能力，遏制接尘工龄在 5 年内的新发尘肺病病例的上升势头， 有效控制职业性化学中毒和急性放射性职业病， 进一步完善急性中毒和核辐射卫生应急能力，劳动者职业健康权益保障水平进一步提高。 具体目标。 ——到 X 年，要掌握产生职业病危害用