食品生产监管工作务实.pptxVIP

2022 · 03 · 10 食品生产监管工作基础知识讨论主题一、食品安全探讨的社会背景二、食品生产监管工作实务三 、食品生产监管工作的几点思考 一、食品安全现状 （一）探讨食品安全的社会背景 （二）我国食品安全现状 （一）关注食品安全的社会背景1.人类生存不可缺少2.消费者自我保护意识提高3. 科学技术不断发展 4. 生态、能源和环境的思考5. 现代工业文明和经济贸易方式发展6 社会管理理念的转变7. 社会发展中的杂音 1. 人类生存不可缺少每个家庭、每个人、每一天、每一餐、 民以食为天,食以安为先 2. 消费者自我保护意识提高小心选购出门不换‖‖买受人给付完整价金即应享受完美商品 ‖吃饱→吃好→吃得营养→吃出健康 3. 科学技术不断发展 引发了食品安全的新思考 新的产品配方 新的食品工艺 新的原辅材料开发 新的检验监测方法 食源性疾病的新发现 …… …… 4. 生态、能源和环境的思考环境能源食品安全生态生态5. 现代工业文明和经济贸易方式发展 制造过程机械化（挤奶） 产品功能复杂化（口味、营养、方便、储存） 产销环节多元化（产-专运-专储-专销-使用） 流转过程国际化（内销-外销-内外转销） 信息传媒网络化（个案影响的迅速蔓延） 私有财产不可侵犯 国家干预推动型政府 普天之下莫非王土国家全面管理 以人为本服务社会6 社会管理理念的转变 东 渐 西 被 7. 社会发展中的杂音 （二）我国食品安全的现状 主流是积极的肯定的 问题和难题需要面对行业发展主流应予肯定（二）企业管理逐步规范生产力水平逐步提高 （一）企业规模扩大生产集中度不断提高（五）优质食品逐渐成为市场主导产品 主 流（三）产品结构优化深加工食品增加满足多层次需求（四）食品质量总体水平稳步提高 企业规模不断扩大，生产集中度不断提高 具有一定生产规模的食品企业约2.6万家 产品市场占有率约72%婴幼儿配方乳粉 — 美国4家，中国128家。企业管理逐步规范，生产力水平逐步提高 部分企业加工技术和生产装备已接近或达到 国际领先水平 膜分离物性修饰无菌冷罐装浓缩冷加工等运动饮料营养饮料碳酸饮料果蔬饮料产品结构趋于优化 满足多层次追求软饮料制造业食品质量总体水平稳步提高第一，主要食品合格率提高第二，各区域呈现共同提高态势第三，出口食品合格率则保持在99%以上优质食品逐渐成为市场主导产品食品生产力整体水平较低现代物流体系还在建设中AB生产管理水平有待进一步提高DC法律和管理机制有待进一步完善发展中的食品行业需面对的问题发展中的食品行业需面对的难题 恶意 制假造假售假使假 滥用农药、兽药 滥用添加剂 使用不合格的、腐败变质的、回收的食品原料企业破产食品安全问题 — 引发 —危机形象受损诚信危机二、食品生产监管工作实务 （一）食品安全的认识 （二）食品安全法律制度 （一） 食品安全认识 全方位 多角度不同角色对安全的认识不同政府部门(以人为本)消费者(安全、营养) 科学家(直尺之绳永截不竭)食品安全企业(守法经营)媒体(客观及时报道)法律概念上看——食品安全产品不应当存在不合理的危险 ——1993年《中华人民共和国产品质量法》规定对食品按原定用途制作和(或)食用时，不会使消费者受害的一种担保——1997年WHO的定义多重组合生物安全（真菌病毒寄生虫）化学安全（农兽药重金属残留）物理安全（玻璃鉄钉钉等异物）诚信性安全（掺杂使假）安全性质上看——食品安全影响因素上看——食品安全食品原材料食品安全添加剂和接触材料标识标注生产工艺生产加工BAC种、养殖仓储运输食品安全DE消 费餐饮服务影响环节上看——食品安全不安全设计上制造中指示上制造过程中看——食品安全需明确的是： 质量不合格=/=不安全 质量合格=/=安全（二）食品安全法律制度 1. 法律体系 2. 主要法律制度1. 法律体系 形式结构内容结构法律体系——形式结构普通法（如：产品质量法）特殊法（如：食品安全法）法 律法 规规 章规范性文件行政法规技术法规行政法规地方性法规部委规章地方政府规章国务院文件部（委）文件部（委）（局）联合文件部（委）（局）文件法律体系——内容结构《中华人民共和国食品安全法》 共十章 104条第一部分：第一章 总则 共10条 主要内容：立法目的、法律适用范围、监管工作主体及其主 要职责、国家对食品安全的引导鼓励政策(全文有7点)。第二部分：第二章～第八章 共73条 主要内容：食品安全监管工作的十二项法律制度。主要明确 各关系主体权利义务。第三部分：第九章 法律责任 共15条 主要内容：违反食品安全法律规定行为的法律后果。第四部分：第十章 附则 共6条 主要内容：名词定义、例外规定、生效时间。2. 主要法律制度 新