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狠抓办案制度建设 着力提升案件质量 狠抓办案制度建设 着力提升案件质量 案件质量是执法办案工作的生命线，是实践“强化法律监督、 维护公平正义”检察工作主题的必然要求。 近年来， 我院紧紧 抓住提升案件质量这个核心环节，坚持以质量求生存，以质 量促发展，在案件数量大幅跃升、案多人少矛盾日益突出的 情况下保持了零错案零案件安全事故的良好记录。尤其是今 年以来，根据省院党组关于“办案质量提升年”活动的总体要 求，我院着力创新办案质量保障制度，健全案件质量监管机 制，办案的质量、效率和效果得到全面提升。我们的主要做 法是： 一、从“细”字入手,推进办案制度规范化建设。我院各主 要业务部门以规范办案程序、提高办案质量为目标，根据自 身业务的特点，分别制定了办案规程，绘制了工作流程图， 使案件办理程序和标准一目了然，便于监督和及时发现问题。 公诉部门制定的《公诉办案规程》对案件受理、阅卷审查、 接待辩护人和诉讼代理人、审查报告制作、提起公诉、不起 诉处理、出庭支持公诉、撤回案件、案件讨论、情况上报、 拟发检察建议、审判监督等有关公诉工作的各个方面进行统 一的规范化管理，并在程序上予以细化，确保规程内容具有 直接可操作性。该规程的出台，不仅提升了我院公诉案件办 理的规范化程度，而且确保了办案质量和效率。 2007 年以 来，我院共受理公诉案件 2990 件 5374 人，提起公诉 2723 件 4875 人，不起诉 23 件 26 人。在每年人均办案达到 123 件、达到全省人均办案数 2.6 倍的情况下，保质保量完成了 办案任务。去年，我院反贪局在制定办案规程的基础上，又 专门编印了 《反贪干警纪律汇编》 ，旨在通过规范干警言行、 加强干警纪律教育、加强办案安全防范、明确办案安全责任 等途径提高办案标准、保障自侦案件质量的提升，目前已取 得明显效果。 2008 年以来，我院查处的受贿案件全部是 5 万元以上的大案，且 90% 以上是 10 万元以上大案。所查处 案件中， 现职副科级以上干部占到 43% ，与前两年相比要案 比例增长 30% 。 二、在“精”字上下功夫，加强办案人员业务能力建设。 干警业务能力是影响办案质量的关键因素。为提高办案人员 的业务能力，我院公诉部门首创“两编一定学习法”，即对于 在办案中遇到的疑难复杂案件或各方分歧较大的案件 ,及时 收集归纳各种不同意见及各部门不同的认定结论，分析分歧 产生的原因，编印成《判例参考》 ；与公安、法院建立 “类型 化问题磋商制度”， 定期举行联席会议， 就近期刑事诉讼中遇 到的带有类型化特征的案件交换意见，达成对案件定性和处 理方法上的共识，并将这些共识性意见及时归纳总结，编印 成《办案指南》 。目前，我院公诉科已搜集汇编了 10 年以来 的典型案例共 50 余件，随时可供干警学习查阅。 除此以外， 我院公诉、侦查监督部门还定期在每月最后一个星期五下午 举行学习例会，组织全科干警学习新近颁布的刑事法律、政 策和司法解释，互相交流办案经验，集中探讨办案中遇到的 疑难问题。通过长期的学习和积累，我院干警的业务能力得 到了明显提升， 一大批业务精通的办案骨干脱颖而出。 2007 年以来，我院共有三名干警被评为“市十佳公诉人”、一名干 警被评为“省优秀公诉人”、一名