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农村税费改革试点工作意见 农村税费改革试点工作意见 一、深化乡镇机构改革 （一）继续深化乡镇事业单位改革。根据减资增效、确保运转、提升效率的原则，各区、县（市）在完成乡镇事业单位机构设置、编制核定工作的基础上，继续实施乡镇事业单位人员定岗定责工作，妥善安置分流人员，积极推动我市乡镇事业单位改革进程，切实降低行政成本，提升行政效率。 （二）冻结乡镇人员编制。按照中央与省政府的要求，乡镇人员编制冻结5年。5年内人员编制只减不增，特别需要的，由内部与横向调剂解决。 二、积极推动农村义务教育管理体制改革 （一）坚强以政府投入为主的农村义务教育投入机制。 1.进一步明确各级政府对农村教育的职责，将对教育的投入情况与执行教育投入各种政策的情况，纳入到区、县（市）主要领导政绩的评价体系中，进一步落实与完善以县为主的义务教育投入管理体制。 2.加大农村义务教育转移支付力度，确保区、县（市）在年度预算中足额部署中小学公用经费。特殊是4县农村义务教育投入问题，在使用教育费附加向农村倾斜的同时，进一步加大对县特殊是财政困难县的转移支付力度。 3.积极落实“两免一补”政策（免课本费、杂费、补助寄宿生生活费），将农村义务教育“两免一补”所需资金作为专项纳入教育事业费的预算管理，切实确保政策的落实。 4.把农村学校布局调整和危房改造结合起来，多渠道筹措资金，加快新建、扩建与改建校舍的步伐。在市政府投入的基础上