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格力废标案 :招标文件★号条款成关键 因素 从新浪、搜狐、网易等各大网络媒体头版，到央视《新闻 1+1》，在刚刚 过去的短短一周多时间内，政府采购创造了社会舆论关注度的又一次新 高。一个发生在一年之前的政府采购项目，缘何一时之间成为了媒体关注 的焦点？ 案情回放 格力要讨回失去的 “鸭子 ” 2009 年 11 月 2 日，格力空调和广州市财政局对簿公堂，展开了一番 关于 “广州市财政局行政不作为 ”的激辩。而双方争议的焦点则是发生在一 年之前的政府采购项目。 2008 年 11 月 4 日，广州市番禺中心医院筹建办公室委托广州市政府 采购中心组织的 “广州市番禺中心医院空调采购项目 ”（编号：GGPC－ 〔2008 〕324 ）举行了公开招标。该项目共分为 3 个子包，经项目评标委 员会推荐，参加子包 2 项目投标的格力公司以 1707.2997 万元的报价为中 标候选供应商。 然而，成为中标候选供应商的格力公司高兴的时间并未持续多久，事 件突然发生转折。 评标结束后，采购人履行了政府采购例行的评标结果确认环节。在这 个过程中，番禺中心医院发现格力公司投标文件不满足招标文件中某项★ 号条款要求，遂向番禺区财政局进行书面情况反映。 11 月 18 日，番禺区财政局委托广州市政府采购中心组织原评审专家 对所有投标人文件进行核查，当时有 6 名评委一致认为格力公司投标文件 不符合招标文件要求。 根据这一核查结果， 评委会取消了中标候选人资格， 推荐原第二中标候选人广东省石油化工建设集团公司为该子包中标人。 2008 年 11 月 21 日，广州市政府采购中心发布了中标公告， 确认报价 为 2151.1887 万元人民币的原第二中标候选人广东省石油化工建设集团公 司为中标供应商。 眼看到嘴的 “鸭子 ”就这么突然飞了，心有不甘的格力遂针对第 2 次专 家复审意见以及中标结果向广州市政府采购中心提出了质疑。在质疑没有 得到支持的情况下，格力又向番禺区财政局提出了投诉。 2009 年 1 月 22 日，番禺区财政局所作的番财采（ 2009 ）第 1 号政府 采购投诉处理决定认为，格力公司投标文件不满足招标文件要求，不符合 中标条件，不予支持申请人投诉请求。 对于这样的处理决定，格力再次表示不服，遂向广州市财政局提起行 政复议。 广州市财政局经审查作出行政复议决定（穗财法〔 2009 〕48 号），认 为在该项目中原评审专家参与了评审，已经与该项目形成了利害关系，于 是推翻了原评审结论，认定事实依据不足且有失公正。根据复议决定，撤 销番禺区财政局作出的番财采〔 2009 〕1 号政府采购投诉处理决定，并责 令被申请人重新作出行政决定。 挨了 “一板子 ”的番禺区财政局于 2009 年 6 月 8 日在政府采购专家库中 随机抽取 7 名专家组成核实小组，对招标文件要求和投标文件响应中有争 议的技术问题予以核实。经核实，核实小组中 6 名专家认为格力的投标文 件不符合招标文件带★号指标要求， 1 名专家认为基本满足要求。按照少 数服从多数的原则，核实小组认定申请人的投标文件不满足招标文件要 求。 据此， 2009 年 6 月 16 日，番禺区财政局重新作出番财采〔 2009 〕9 号政府采购投诉处理决定，驳回格力公司投诉请求。 然而，这一重新作出的决定并未让一心想讨个说法的格力信服。 随后， 格力再次向广州市财政局申请行政复