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数字化城管工作情况的调研报告 关于外地数字化城管工作情况的调研报告 一、杭州市、南宁市数字城管系统建设与运行情况 杭州市作为建设部数字化城管第一批试点城市，从 2005 年 7 月正式启动数字 城管的建设工作，按照万米单元网格法和城市部件管理法，对五个城区和西湖风景 名胜区 190 平方公里区域范围进行了网格划分，完成了 197 万部件的普查、责任界 定和数据入库，搭建了数字城管业务系统平台，建立了城市管理信息中心与数字城 管协同中心。一期工程共投入资金 4000 余万。经过多次调整和完善，于 2008 年 8 月 27 日通过建设部专家组验收，逐步形成了体制顺畅，制度规范，运行高效的 “杭州模式”。 南宁市作为建设部数字化城管第二批试点城市，于 2007 年 3 月正式启动数字 城管建设工作， 2007 年 6 月建成， 2007 年 8 月在青秀和兴宁两个区投入试运行， 2007 年 9 月 23 日市监督中心、指挥中心正式挂牌成立，系统在四个主城区并网运 行。按照建设部监督与指挥分离的建设模式，分别组建了市级监督中心、指挥中心 和城区二级指挥中心，整合了 12319 城管服务热线，实现与 110、12345 等应急热 线无缝衔接，形成城市管理、监督、指挥评价工作一体化、数字化。 二、杭州市、南宁市数字城管系统建设的经验做法 1、领导重视，组织得力。杭州市成立的数字城管工作领导小组由市长任组 长，分管市长为副组长，数字城管所涉及的各城区及 36 个部门和单位的主要负责 人作为领导小组成员。日常工作由数字城管工作办公室负责，由市政府分管副秘书 长担任办公室主任，城管办、信息办负责人担任副主任。南宁市成立了由市委书 记、市长亲自挂帅的数字化城市管理领导小组，书记、市长多次带队调研，定期召 开数字化城管协调会。由于两地的领导高度重视，并亲自挂帅，因此在较短时间内 完成了工作调研、方案制订、编制设立、资源整合等各项工作，保证了数字城管系 统建设的强力推进。 2、规划先行，制度完善。杭州市按照“规则与标准先行”的原则，完成了 《杭州市数字城管信息系统实施规划》编制工作，确定了数字城管建设分期实施目 标 ; 先后出台了《杭州市数字化城市管理实施办法》、《杭州市数字化城市管理处 置流程》、《杭州市数字化城市管理问题及时解决率考核办法》等政策、标准， 南宁市围绕实施数字化城市管理的工作需求，建立了数字城管制度体系。先后 制订了《南宁市数字化城市管理体制改革方案》、《南宁市数字化城市综合管理与 指挥系统指挥手册》、《南宁市实施数字化城市管理暂行办法》以及《南宁市数字 化城市管理目标责任制考核实施办法》等一系列政策制度，为数字化城市管理系统 建设和运行奠定了基础，提供了规范。 3、机构健全，保障有力。杭州市前几年成立了杭州市城管办 ( 局级 ) ，按照 “统一领导、属地管理”原则，建立了“二级政府、三级管理、四级服务”模式， 形成了管理、处罚、经营三分离体制，理顺了城市管理体系。其数字城管系统不改 变现有体制，仍由杭州市城管办具体负责。在城管办内部专门设立了有正式编制的 数字城管中心。在经费保障上，杭州专门设立了数字城管专项资金，每年市财政拨 付 3000 余万。南宁市针对数字化城市管理系统运作的特殊要求，将南宁市市政管 理局调整设置为南宁市城市管理局，组建南宁市城市管理指挥中心，与市城市管理 局合署办公，为城市管理指挥轴 ; 从市应急办和城管支队划拨 44 个编制和人员， 成立市政府直属的南宁市城市管理监督中心，为城市管理监督轴。在经费保障 上，南宁专门设立了数字城管专项资金，每年市财政拨付 2200 余万元，为数字化 城管工作提供了有力保障。 4 、整合资源，联动高效。两地均本着节俭、务实、高效的原则，在数字城管 系统建设中充分利用现有资源，以降低建设成本，提高工作效率。