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公共事业管理 Public Service Administration 第12章 公共平安管理 12.1 公共平安管理概述 12.2 公共平安危机应急预案 12.3 公共平安危机应急决策 12.4 公共平安危机的社会管理 12.5 公共平安危机管理沟通 12.6 自然灾害救助12.1 公共平安管理概述公共平安及其重要性公共平安是指社会在经济、社会、文化、人身健康、生态环境、资源供给等诸方面所保持的一种动态稳定与协调状态，其平安程度取决于人类对自然灾害、社会经济异常以及突发性危机事件的抵御能力。公共平安是政府和百姓都非常关注的十分重要的社会问题，是人类社会开展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和开展，都需要公共平安，没有良好的公共平安保障体系与措施，社会的存在与开展，人们的生存与生活就不可想象。因而维护公共平安，是关系国计民生、社会安定和开展的大事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共治理、建设强大国家的一项系统工程。公共平安危机的概念公共平安危机是指因自然环境、社会变迁或人为原因引起的，对公共领域的平安和社会成员的生存具有立即且严重威胁性，需要以政府为领导的公共部门在时间压力和不确定性极高情况下进行动态决策的、具有高度危险性和广泛破坏作用的紧急情境。公共平安危机的特点危机涉及人数众多危机破坏性广泛且严重危机的管理主体是政府或社会公共组织政治性及扩散性较强公共平安危机