安全生产应急管理工作的重点.pdf

安全生产应急管理工作重点 改革开放以来，经济社会飞速发展，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求 大幅度增加， 工业生产和交通运输满负荷和超负荷运行， 一些制约安全生产的深 层次矛盾和问题还未能解决， 我们仍处在事故“易发期”。 在这种形势下， 加强 安全生产应急管理和应急救援工作， 提高整体应急管理和救援水平， 有效防范事 故灾难，显得尤为重要和迫切。 （1）加强领导，落实责任 加强应急管理，是法律赋予我们的责任，是政府管理社会、安全监管监察部 门履行职责的重要内容。 在全面提高政府应对公共危机能力的大环境中， 如何建 立健全安全生产应急救援体系， 提高预防和处置安全生产事故的能力， 是我们必 须认真研究的课题。各地各部门要加强对应急管理的组织领导，责任落实到人； 要统筹规划， 调整优化， 实现应急管理社会资源的最佳配置； 加快应急管理的法 制化建设， 建立和完善适应地区实际、 本行业特点的规章制度， 抓紧建立健全各 种预防、 预警、预测和应急机制。 县级以上地方各级人民政府应当制定本行政区 域内特大生产安全事故应急救援预案并建立应急救援体系。 生产经营单位要制定 具体的应急救援预案， 并报有关部门备案。 各级安全监管监察部门要把应急管理 预案和措施的落实情况作为执法检查的重要事项之一， 不断完善“统一领导， 分 级负责，条块结合，属地为主”的安全生产应急管理新格局。 （2 ）健全机构，抓好实施 国家安全生产应急救援指挥中心是国务院安委会应急管理的工作机构， 包括 安全监管总局在内的国务院有关部门是应急管理的工作机构， 地方安全监管部门 要根据国家总体应急预案、 安全生产专项预案和安全生产应急救援体系规划的要 求，健全安全生产指挥中心建设， 立足实际、 职责清晰和运行高效的原则， 明确 管理范围、 职责、工作程序等， 逐步形成分级管理、 属地负责的纵向网络体系和 分类管理、分工协作的横向职能体系。 （3 ）统一规划，分类、分级实施 抓紧安全生产应急救援体系统一规划， 有利于应急资源的合理布局和高效利 用，是应急体系建设项目立项的依据。 各地安全监管部门和有关单位要高度重视 规划编制工作， 应急救援体系要统一规划， 避免重复建设。 有关部门和地方各级 政府要按照批准的规划分别组织实施；建设项目要按照轻重缓急的原则进行优 化，分步分期建设； 建设与运行经费按事权划分原则由中央政府、 地方政府和企 业共同承担； 要按照能够形成安全生产应急救援长效机制进行规划。 规划所涉及 的建设项目主要包括应急指挥系统、 区域救援基地建设、 骨干救援队伍建设、 培 训演练基地建设、物资和装备储备、技术支持系统等。 各地安全监管部门根据实际情况， 要按照全国安全生产应急救援体系建设规 划的统一要求， 抓紧制定本地区的应急系统建设规划， 加强与所在省区市有关部 门衔接，争取列入当地国民经济和社会发展“十一五”规划， 至少要在安全生产 “十一五”规划中纳入地方政府规划， 或在地方政府应急能力建设整体规划中通 盘考虑，保证安全生产应急体系建设与安全生产同步进行，