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论治理与善治理念的内涵及其对当代政府 改革的影响 一、治理与善治理念的内涵： 治理与善治理论是 20 世纪 90 年代以来世界范围内颇为 流行的一种治国理论，既包括有权迫使人民服从的正式制度 和规则，也包括人们同意或认为符合其利益的各种非正式方 式的制度安排。 1、全球治理委员会 1995 年《我们的全球伙伴关系》给 出的界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共 同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益 得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫 使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为 符合其利益的非正式制度安排。 其特征有：治理是一个过程，而不是一套规则或活动， 治理过程的基础是协调，而不是控制，治理不仅涉及公共部 门也涉及私人部门，治理是持续的互动，而不是一种正是的 制度。 治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合 作、公共机构与私人机构的合作，强制与自愿的合作。 治理可以弥补国家和市场在调控和协调过程中的某些 不足，但治理也不是万能的。它也内在的存在许多局限，它 不能代替国家而享有