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文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 . 电力多经企业改革与发展的思考 [ 内容提要 ] 随着电力体制改革的深入，作为垄断行业 伴生物的电力多种经营企业，何去何从成为电力多种经营必 需面临的一大课题。本文旨在通过电力多种企业改革存在的 困难分析，对电力多种经营企业今后的改革与发展提出一点 粗浅的看法。 [ 关键词 ] 电力 多经企业 改革与发展 困难 对策 随着农电体制改革的深化，电力体制改革进入了“打破 垄断，引入竞争，厂网分开，主辅分离”的新阶段。在这一 变革过程中， 电力多种经营企业， 也必须在短期内实现转变， 适应新的形式，并且在转变过程中妥善处理诸多问题与矛盾 的任务。 一、电力企业“主多分离”改革的难点 电力企业的多种经营大多由八十年代修修补补、敲敲打 打的修配厂或为安置待业青年和富余人员的劳动服务公司 起家，在“一业为主，多种经营”的方针指导下，在主业扶 持下，经过十几年的风雨历程，逐步发展壮大，已基本实现 由安置型、福利型向规模效益型、生产经营型转变。但是由 于涉及的企业面广、地区差异大、就业人员数量多，电力多 经辅业分离改革成为矛盾重重、推行难度大、风险高的一次 改革攻坚战。这项改革的核心难点主要集中在辅业和主业在 - 1 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 . 文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 . 人员与业务上的双关联。具体体现在以下四个方面。 首先，电力多经企业的市场化生存能力薄弱。电力多经 的业务定位往往是与主业密切相关的领域，从全国的电力多 经产业比例分析，其中超过 90%的企业单一从事电气建安行 业，从事产品制造开发的不到 10%，走向市场参与竞争的企 业与产品比重很低，且大多无效益或效益很低，高科技产品 更是凤毛麟角，因此多种经营的产业结构在市场竞争中呈严 重的弱势。再者多经企业一般是背靠主业且在高壁垒的保护 下形成的，存在大量的低水平重复建设，摊小面广、没有规 模效益，对主业和主管部门的依赖远大于对市场的依赖，把 主要精力都放在向它们要优惠和照顾上，很少去研究市场， 缺乏参与市场竞争和创新的意思。 其次，电力多经企业从业人员的社会化程度低。电力多 经企业的主要经营管理人员基本上都是来自于主业，他们大 多数习惯把从事的工作当成一件主业衍生的任务，而不是一 个独立企业来考虑。加上对他们的考核往往还是参考主业同 级别人员的标准，而不是与企业的经营状况紧密联系起来。 再有，电力多经企业基本上都存在“两种人”的问题，一种 是电力主业委派的管理人员或其他从主业富余分流的人员， 另一种是社会招聘人员。前一种人待遇明显高于后一种人， “同工不同酬”的现象非常普遍地存在于电力多经企业中。 由此导致前一种人压力不足、后一种人动力不足，影响了企 - 2 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 . 文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 . 业的健康发展。 第三， 电力多经企业的利益关系复杂， 涉及的人员众多。 电力多经企业的成立往往是基于主业的人员分流安置 ( 也包 括职工子女的就业安排 ) 和主业职工福利提升两大目的。因 此，对于电力多经企业的分离改革的利益人绝不仅仅是多经 企业职工，更牵涉到多经企业所对应的主业的每一位职工的 利益，甚至包括已经离退休的职工。 第四，电力多经企业公司治理体系不健全。由于电力多 经的福利安排目的，持股人员覆盖了对应主业的全部职工， 持股人数多，且大多比较